Cлова – гораз­до более моло­дое изоб­ре­те­ние чело­ве­че­ства, чем невер­баль­ные сиг­на­лы. Может, пото­му мы боль­ше дове­ря­ем инту­и­ции или дей­стви­ям, осо­бен­но если они рас­хо­дят­ся со сло­ва­ми. Вот Трамп назы­вал фер­ме­ров «геро­и­че­ски­ми пат­ри­о­та­ми», но зате­ял тор­го­вую вой­ну с Кита­ем, от кото­рой постра­да­ли и агра­рии, экс­пор­ти­ру­ю­щие до 20% про­дук­ции. Перед выбо­ра­ми Бай­ден пообе­щал Сою­зу фер­ме­ров США пере­иг­рать внеш­не­тор­го­вую ситу­а­цию, про­длить кре­дит­ную про­грам­му для моло­дых фер­ме­ров, изме­нить зако­но­да­тель­ство в поль­зу мел­ких и сред­них хозяйств. А еще выде­лять боль­ше средств госу­ни­вер­си­те­там, что­бы в созда­нии новых тех­но­ло­гий и посев­но­го мате­ри­а­ла они кон­ку­ри­ро­ва­ли с мно­го­мил­ли­ард­ны­ми НИР­бюджетами част­ных ком­па­ний. Пред­при­ни­ма­тель­ство – осно­ва аме­ри­кан­ско­го духа.

Для стран Запад­ной и Север­ной Евро­пы важ­нее эко­ло­ги­че­ские цели, и поли­ти­ка в Брюс­се­ле опре­де­ля­ет­ся ими. Впро­чем экзи­стен­ци­аль­ный вопрос, быть или не быть, зада­ют себе не толь­ко фер­ме­ры стран Южной и Восточ­ной Евро­пы: даже в Нидер­лан­дах, лиде­ре молоч­но­го ско­то­вод­ства, к 2030 году коли­че­ство пред­при­я­тий сокра­тит­ся на треть – такой про­гноз дали экс­пер­ты Frisland Campina и Уни­вер­си­те­та Ваге­нин­ген. При­чем сце­на­рии (от «ради эко­ло­гии» до «толь­ко при­быль») не повли­я­ют на исход: они изме­нят лишь при­чи­ну ухо­да фер­ме­ров из биз­не­са, будь то труд­но­до­сти­жи­мые тре­бо­ва­ния эко­ло­ги­че­ско­го зако­но­да­тель­ства, цено­вое дав­ле­ние, неже­ла­ние инве­сти­ро­вать в мало­при­быль­ную отрасль. Впро­чем, и сокра­ще­ние коли­че­ства ферм (и пого­ло­вья) не поз­во­лит достиг­нуть цели по эмис­сии амми­а­ка и мета­на. Эко­ло­ги­че­ская повест­ка аграр­ной поли­ти­ки ЕС дает сбой: Фран­ция, актив­нее дру­гих стран высту­пав­шая за запрет неони­ко­ти­но­и­дов, была вынуж­де­на, как и еще 10 стран, про­длить их «допуск в экс­трен­ных слу­ча­ях» на 2021 –20 23 гг. – круп­ней­шая за пол­ве­ка вспыш­ка вирус­ных забо­ле­ва­ний уре­за­ла уро­жай­ность сахар­ной свёк­лы на 30% от сред­ней за пяти­лет­ку. Но исклю­че­ние толь­ко под­твер­жда­ет правило.

Осво­бо­див­шись от пут Евро­со­ю­за в резуль­та­те Брекзи­та, пра­ви­тель­ство Вели­ко­бри­та­нии реши­ло пере­смот­реть «неэф­фек­тив­ную и чрез­мер­но забю­ро­кра­ти­зи­ро­ван­ную» поли­ти­ку пря­мых суб­си­дий, вве­ден­ных в ЕС: пла­тить будут не за пло­щадь, а за «услу­ги» обще­ству: каче­ство воды и воз­ду­ха, сохра­не­ние био­раз­но­об­ра­зия и пло­до­ро­дия поч­вы, пре­ду­пре­жде­ние навод­не­ний и изме­не­ния кли­ма­та. Меры нач­нут дей­ство­вать с 2024 года, но круп­ные пред­при­я­тия изна­чаль­но будут полу­чать мень­ше. Фер­ме­ры полу­чи­ли ясный вер­баль­ный сиг­нал и доста­точ­ный гори­зонт планирования.

Все упо­мя­ну­тые стра­ны объ­еди­ня­ет нали­чие век­то­ра раз­ви­тия. Какая идея сто­ит за рос­сий­ским АПК? Про­до­воль­ствен­ную без­опас­ность сме­ни­ло импор­то­за­ме­ще­ние. Потом в культ был воз­ве­ден экс­порт. Но сло­ва «Даешь экс­порт 45 млрд евро к 2030 году!» разо­шлись с дей­стви­я­ми: вес­ной запре­ти­ли вывоз под­сол­неч­ни­ка, сои и рап­са, потом вве­ли кво­ту на вывоз зер­на. С 15 фев­ра­ля отрасль ждет кво­та в 17,5 млн тонн, пошли­на на вывоз пше­ни­цы с 1 мар­та под­ни­мет­ся с 25 до 50 евро / т, с 15 мар­та вве­дут пошли­ну на вывоз куку­ру­зы (25 евро / т) и ячме­ня (10 евро / т), и это в пре­де­лах кво­ты. На фоне этих пла­нов миро­вые цены на зер­но толь­ко пол­зут вверх (фью­черс на тон­ну нашей пше­ни­цы уже пре­вы­сил $ 300) – послед­ний раз такие цены были в апре­ле 2014 года.

Пра­ви­тель­ство пола­га­ло, что пошли­ны пере­ори­ен­ти­ру­ют про­из­во­ди­те­лей на внут­рен­ний рынок – сни­зят­ся внут­рен­ние цены на зер­но, а вслед и на про­дук­цию живот­но­вод­ства. Одна­ко лишь уско­рил­ся экс­порт: в янва­ре еже­днев­но отгру­жа­ет­ся по 110 тыс. т пше­ни­цы – почти в два раза боль­ше, чем годом ранее (64 тыс. т): трей­де­ры пыта­ют­ся вывез­ти боль­ше, пока не всту­пи­ла в силу кво­та. Вла­сти наде­ют­ся: агра­рии пой­мут, что пошли­на в каком-то виде сохра­нит­ся и в новом сезоне, поэто­му дер­жать запа­сы зер­на нет смыс­ла? Дирек­тор ИКАР Дмит­рий Рыль­ко уве­рен, что «эффек­том… ста­нет изъ­я­тие из кар­ма­на про­из­во­ди­те­лей по 25 евро за тон­ну зерна».

Ищут и дру­гие мето­ды дав­ле­ния на цены: пого­ва­ри­ва­ют о вве­де­нии – вслед за рас­ти­тель­ным мас­лом и саха­ром – пре­дель­ных цен на зер­но и мака­рон­ные изде­лия. Пра­ви­тель­ство шлет сиг­нал агра­ри­ям: неваж­но, какие цели мы декла­ри­ро­ва­ли – пра­ви­ла игры враз могут поме­нять­ся. Неоче­вид­ны­ми были бене­фи­ци­а­ры экс­порт­ных игр вес­ны – 2020, неоче­вид­на и поль­за нынеш­них мер для насе­ле­ния. Социо­ло­ги при­зна­ют: про­бле­ма не столь­ко в цене про­до­воль­ствия, сколь­ко в паде­нии пла­те­же­спо­соб­но­го спро­са. Кар­то­фель­ный союз занял про­ак­тив­ную пози­цию, пред­ло­жив нека­либ­ро­ван­ные клуб­ни по цене «эко­ном-клас­са». Ини­ци­а­ти­ву под­дер­жал и Мин­сель­хоз. Насе­ле­ние видит в этом намек: мы обес­пе­чим вас деше­вой базо­вой едой, пото­му что не в состо­я­нии обес­пе­чить дохо­да­ми, кото­рые поз­во­ли­ли бы питать­ся каче­ствен­ны­ми продуктами.

Лишь 5% из 45 тысяч полу­ча­те­лей «сель­ской ипо­те­ки» Рос­сель­хоз­бан­ка – работ­ни­ки АПК, и факт этот тоже сиг­на­ли­зи­ру­ет: за раз­ви­ти­ем сель­ско­го хозяй­ства не сто­ит идея сде­лать жизнь на селе достой­ной. Оно по­прежнему оста­ет­ся ресур­сом – зем­ли под «рекре­а­цию» горо­жан, рабо­чей силы, ВВП, а его про­дук­ция – раз­мен­ной моне­той в экс­порт­ных играх.

«Не за гора­ми прод­раз­верст­ка», – неве­се­ло шутят агра­рии, за дол­гие годы научив­ши­е­ся ори­ен­ти­ро­вать­ся не на сло­ва, а на дей­ствия. А дей­ствия в спеш­ке, без про­гно­зи­ро­ва­ния послед­ствий, лишь ухуд­шат ситу­а­цию. Может, госу­дар­ствен­ни­ки и не дума­ли, какие зна­ки пода­ют отрас­ли? Или АПК не хва­та­ет идеи? А может, мы про­сто невер­но тол­ку­ем невер­баль­ные сигналы?