В насто­я­щее вре­мя про­ис­хо­дит рефор­ми­ро­ва­ние рос­сий­ско­го эко­ло­ги­че­ско­го зако­но­да­тель­ства с целью при­ве­де­ния его в соот­вет­ствие с евро­пей­ски­ми стандартами.

Законодательные аспекты животноводства

С 1 янва­ря 2015 года всту­пил в силу Феде­раль­ный закон № 219‑ФЗ «О вне­се­нии изме­не­ний в Феде­раль­ный закон «Об охране окру­жа­ю­щей сре­ды и отдель­ные зако­но­да­тель­ные акты Рос­сий­ской Феде­ра­ции». Он преду­смат­ри­ва­ет выда­чу про­мыш­лен­ным пред­при­я­ти­ям ком­плекс­ных при­ро­до­охран­ных раз­ре­ше­ний на выбро­сы, сбро­сы, раз­ме­ще­ние отхо­дов на осно­ве тех­но­ло­ги­че­ско­го нор­ми­ро­ва­ния с исполь­зо­ва­ни­ем наи­луч­ших доступ­ных тех­но­ло­гий (НДТ), что поз­во­ля­ет упро­стить про­це­ду­ру полу­че­ния раз­ре­ше­ния и мини­ми­зи­ру­ет нега­тив­ное воз­дей­ствие на окру­жа­ю­щую среду.

В сво­ем поста­нов­ле­нии № 1029 от 28.09.15 Пра­ви­тель­ство уста­но­ви­ло кри­те­рии отне­се­ния объ­ек­тов к одной из четы­рех кате­го­рий. Пере­ход на НДТ пред­по­ла­га­ет­ся для:

• пти­це­фаб­рик про­ект­ной мощ­но­стью 40 000 пти­це­мест и более;
• сви­но­ком­плек­сов про­ект­ной мощ­но­стью 2 000 голов на откор­ме и более, или 750 сви­но­ма­ток и более;
• объ­ек­тов хра­не­ния отхо­дов IV – V клас­са опас­но­сти с про­ект­ной про­из­во­ди­тель­но­стью 50 тонн в сут­ки и более.

Первые шаги

Изме­не­ние зако­но­да­тель­ства про­ис­хо­дит в соот­вет­ствии с меж­ду­на­род­ным пра­вом (Гете­борг­ский про­то­кол Кон­вен­ции ЕЭК ООН о транс­гра­нич­ном загряз­не­нии воз­ду­ха на боль­шие рас­сто­я­ния). Поэто­му ФГБНУ «Инсти­тут агро­ин­же­нер­ных и эко­ло­ги­че­ских про­блем сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го про­из­вод­ства» (ИАЭП) сов­мест­но с Феде­раль­ным ведом­ством Гер­ма­нии по охране окру­жа­ю­щей сре­ды (UBA) и кон­сал­тин­го­вой ком­па­ни­ей Dohler Agrar реа­ли­зу­ют про­ект «Наи­луч­шие доступ­ные тех­но­ло­гии (НДТ) для интен­сив­но­го выра­щи­ва­ния сви­ней, пти­цы и КРС в стра­нах Цен­траль­ной и Восточ­ной Евро­пы, Кав­ка­за и Цен­траль­ной Азии (ВЕКЦА)».

При выпол­не­нии про­ек­та был про­ве­ден ана­лиз рос­сий­ско­го зако­но­да­тель­ства, нор­ма­тив­ной базы и реко­мен­да­тель­ных доку­мен­тов, кото­рый пока­зал, что они уже содер­жат основ­ные прин­ци­пы НДТ, при­ня­тые в евро­пей­ском спра­воч­ни­ке НДТ, но они рас­сре­до­то­че­ны в раз­лич­ных доку­мен­тах (ФЗ, СНиП, Сан­Пин, РД и других).

Одной из пер­во­сте­пен­ных задач пере­хо­да на новую систе­му нор­ми­ро­ва­ния явля­ет­ся объ­еди­не­ние дей­ству­ю­щей нор­ма­тив­ной базы в единую
систему.

Нормы и реальность

Прин­ци­пи­аль­но новым в систе­ме НДТ для интен­сив­но­го живот­но­вод­ства явля­ет­ся нор­ми­ро­ва­ние нега­тив­но­го воз­дей­ствия на окру­жа­ю­щую сре­ду. Поэто­му дей­ству­ю­щие нор­ма­тив­ные доку­мен­ты долж­ны быть уточ­не­ны глав­ным обра­зом в отно­ше­нии рас­че­та и нор­ми­ро­ва­ния это­го воз­дей­ствия. Посколь­ку в насто­я­щее вре­мя отсут­ству­ют рос­сий­ские науч­но-обос­но­ван­ные дан­ные об эмис­сии вред­ных веществ при исполь­зо­ва­нии тех­но­ло­гий сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го про­из­вод­ства, на началь­ном эта­пе пред­по­ла­га­ет­ся исполь­зо­ва­ние мате­ри­а­лов евро­пей­ско­го спра­воч­ни­ка наи­луч­ших доступ­ных тех­но­ло­гий (BREF) для интен­сив­но­го содер­жа­ния сви­ней и птицы.

В прин­ци­пе, НДТ евро­пей­ско­го спра­воч­ни­ка соот­вет­ству­ют тре­бо­ва­ни­ям дей­ству­ю­щей рос­сий­ской нор­ма­тив­ной доку­мен­та­ции для про­ек­ти­ро­ва­ния и экс­плу­а­та­ции живот­но­вод­че­ских объ­ек­тов, поэто­му новые объ­ек­ты при внед­ре­нии НДТ не долж­ны доро­жать. А вот для дей­ству­ю­щих пред­при­я­тий могут потре­бо­вать­ся допол­ни­тель­ные вло­же­ния для выпол­не­ния рос­сий­ских тре­бо­ва­ний (это, как пра­ви­ло, при­ве­де­ние в поря­док систем хра­не­ния, пере­ра­бот­ки и вне­се­ния навоза).

В таб­ли­це пред­став­ле­но опре­де­ле­ние НДТ хра­не­ния и пере­ра­бот­ки наво­за, при­ве­ден­ное в послед­нем вари­ан­те БРЕФ и пол­но­стью соот­вет­ству­ю­щее рос­сий­ским нор­ма­тив­ным требованиям.

Весь пере­ход зай­мет доста­точ­но про­дол­жи­тель­ное вре­мя – до 2025 года, а ответ­ствен­ность за раз­ра­бот­ку нор­ма­тив­ной доку­мен­та­ции по внед­ре­нию НДТ воз­ло­же­на на Рос­стан­дарт. В 2017 году запла­ни­ро­ва­на раз­ра­бот­ка инфор­ма­ци­он­но-тех­ни­че­ских спра­воч­ни­ков «Интен­сив­ное раз­ве­де­ние сви­ней» и «Интен­сив­ное раз­ве­де­ние сель­ско­хо­зяй­ствен­ной пти­цы», необ­хо­ди­мых для внед­ре­ния НДТ в аграр­ной сфере.

Наши реалии

Про­бле­мы сни­же­ния нега­тив­но­го вли­я­ния на окру­жа­ю­щую сре­ду круп­ных живот­но­вод­че­ских пред­при­я­тий, преж­де все­го, свя­за­ны с ути­ли­за­ци­ей боль­ших объ­е­мов наво­за и поме­та – до 100 тыс. тонн в год на одном пред­при­я­тии. По ста­ти­сти­ке исполь­зо­ва­ния «орга­ни­ки» в Кали­нин­град­ской и Ленин­град­ской обла­стях коли­че­ство вно­си­мых орга­ни­че­ских удоб­ре­ний в 2,5 раза мень­ше коли­че­ства обра­зу­е­мо­го наво­за и поме­та: так вели­ки поте­ри на эта­пах пере­ра­бот­ки, хра­не­ния и внесения.

Дей­ству­ю­щий BREF и чер­но­вой вари­ант новой редак­ции BREF мож­но най­ти по ссыл­ке: eippcb.jrc.ec.europa.eu

Инфор­ма­цию о наи­луч­ших доступ­ных тех­но­ло­ги­ях на рус­ском язы­ке мож­но полу­чить на сай­те про­ек­та ndtsznii.ru