Горизонт безопасности

Горизонт безопасности

Горизонт безопасности

Поделитьтся

Рос­сия гото­вит­ся к уча­стию в меж­ду­на­род­ной выстав­ке «EXPO-2015» в Милане. Глав­ной темой ита­льян­ских встреч ста­нет доступ­ность про­дук­тов пита­ния,  тра­ди­ции, твор­че­ство и инно­ва­ции. Пока же в рам­ках под­го­тов­ки к Мила­ну в Москве про­шел дело­вой форум «Про­до­воль­ствен­ная без­опас­ность Рос­сии».

Международная выставка «EXPO-2015»

C авгу­ста про­шло­го года тема импор­то­за­ме­ще­ния и про­до­воль­ствен­ной без­опас­но­сти ста­ла одной из глав­ных в Рос­сии. Посколь­ку дело­вой форум «Про­до­воль­ствен­ная без­опас­ность Рос­сии» про­хо­дил при под­держ­ке и непо­сред­ствен­ном уча­стии Мин­сель­хоза РФ, инфор­ма­цию на горя­чую тему уда­лось полу­чить из пер­вых рук.

Пер­вая тема­ти­че­ская сес­сия была посвя­ще­на сотруд­ни­че­ству госу­дар­ства и биз­не­са в обла­сти обес­пе­че­ния про­до­воль­ствен­ной без­опас­но­сти. Перед собрав­ши­ми­ся пред­ста­ви­те­ля­ми биз­не­са и нау­ки опти­ми­стич­но высту­пил заме­сти­тель мини­стра сель­ско­го хозяй­ства Андрей Вол­ков. Он гово­рил о достой­ном уро­жае рас­те­ние­во­дов и отно­си­тель­но бла­го­при­ят­ной ситу­а­ции в живот­но­вод­стве, о «выпа­да­ю­щих» в свя­зи с вве­де­ни­ем санк­ций объ­е­мах импор­та про­до­воль­ствия и соот­вет­ствен­но бла­го­при­ят­ных воз­мож­но­стях для импор­то­за­ме­ще­ния. Кро­ме того, пра­ви­тель­ство РФ утвер­ди­ло «дорож­ную кар­ту», в кото­рой преду­смот­рен целый ком­плекс меро­при­я­тий по раз­ви­тию про­из­вод­ства и сбы­та сель­хоз­про­дук­ции, а так­же по совер­шен­ство­ва­нию инфра­струк­ту­ры. Далее А. Вол­ков нари­со­вал кар­ти­ну пол­ной неза­ви­си­мо­сти от импор­та в 2020 году, кото­рая долж­на стать реаль­но­стью при одном усло­вии: если с 2015‑го по 2020‑й год наме­чен­ные меры под­держ­ки сель­ско­го хозяй­ства соста­вят не менее обе­щан­ных 568 млрд руб.

В поисках эффективности

Пре­зи­дент Рос­сий­ско­го зер­но­во­го сою­за Арка­дий Зло­чев­ский не был столь опти­ми­сти­чен. Оста­но­вив­шись на эффек­тив­но­сти бюд­жет­ной под­держ­ки АПК, он затро­нул и вопрос кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти рос­сий­ских сель­хоз­про­из­во­ди­те­лей, вер­нее ее отсут­ствия. По его сло­вам ни одна про­грам­ма в отрас­ли не наце­ле­на на повы­ше­ние кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти рос­сий­ских аграр­ных пред­при­я­тий. Для при­ме­ра, в тех же Соеди­нен­ных Шта­тах фер­ме­рам ком­пен­си­ру­ет­ся часть затрат при стро­и­тель­стве эле­ва­то­ров, покуп­ке круп­ной тех­ни­ки; там фик­си­ру­ют цены на энер­го­ре­сур­сы. Так, в 2008 году были замо­ро­же­ны все тари­фы на элек­тро­энер­гию на 10 лет. Такой под­ход – это тоже свое­об­раз­ные суб­си­дии, с помо­щью кото­рых воз­рас­та­ет кон­ку­рен­то­спо­соб­ность пред­при­я­тий. В рос­сий­ском аграр­ном сек­то­ре нет такой про­грам­мы, кото­рая была бы наце­ле­на на повы­ше­ние эффек­тив­но­сти хозяй­ствен­ной дея­тель­но­сти. «Все при­ни­ма­е­мые меры носят поверх­ност­ный и крат­ко­сроч­ный харак­тер, дли­тель­ный гори­зонт пла­ни­ро­ва­ния отсут­ству­ет, – счи­та­ет пре­зи­дент Рос­сий­ско­го зер­но­во­го сою­за. – Что­бы перей­ти, напри­мер, на бес­плуж­ную систе­му обра­бот­ки поч­вы (No-Till), тре­бу­ет­ся не менее пяти лет. Вот это и есть наш гори­зонт. А будет ли через пять лет рынок сбы­та? У нас нет ком­плекс­но­го регу­ли­ро­ва­ния рын­ков сбы­та. Впер­вые об этом заго­во­рил Мин­сель­хоз в кон­це 2014 года. А сред­ства сего­дня уре­за­ют имен­но на этом направ­ле­нии. И мы уго­ва­ри­ва­ем сель­хоз­про­из­во­ди­те­ля про­из­во­дить невы­год­но». Ясно, что кор­рек­ти­ров­ка мето­ди­ки под­держ­ки сель­хоз­про­из­во­ди­те­ля – одна из пер­во­оче­ред­ных сего­дняш­них задач.

Кто готов платить за качество?

На после­обе­ден­ной сес­сии обсуж­да­лись меха­низ­мы под­держ­ки роста про­из­вод­ства в АПК и доступ­но­сти про­дук­тов пита­ния. Сре­ди спи­ке­ров инте­рес­ным выступ­ле­ни­ем запом­нил­ся пред­се­да­тель прав­ле­ния ассо­ци­а­ции «Руспрод­со­юз» Мак­сим Про­та­сов, кото­рый подроб­но оста­но­вил­ся на стан­дар­ти­за­ции и каче­стве про­дук­ции сель­ско­го хозяй­ства в Рос­сии. Сего­дня наблю­да­ет­ся кри­зис дове­рия потре­би­те­ля к про­дук­там пита­ния, полу­чен­ным по тра­ди­ци­он­ным тех­но­ло­ги­ям или под мар­кой «био», посколь­ку вме­сто повсе­мест­но­го повы­ше­ния сред­не­го каче­ства про­дук­ции наблю­да­ет­ся про­ти­во­по­лож­ная тен­ден­ция на опти­ми­за­цию рецеп­тур и уде­шев­ле­ние про­дук­та. Кто из произ­водителей и постав­щи­ков доб­ро­воль­но готов при­со­еди­нить­ся к Кодек­су доб­ро­со­вест­ных прак­тик – боль­шой вопрос. Для при­вле­че­ния вни­ма­ния рос­си­ян к оте­че­ствен­ным това­рам повы­шен­но­го каче­ства с 2015 года стар­ту­ет про­ект по раз­ра­бот­ке и внед­ре­нию Рос­сий­ской систе­мы каче­ства, мони­то­рин­га и доб­ро­воль­ной серти­фикации про­дук­тов пита­ния. Про­ект «Роска­че­ство» реа­ли­зу­ет­ся при под­держ­ке Мин­пром­тор­га и Мин­сель­хоза Рос­сии во вза­и­мо­дей­ствии с веду­щи­ми отрас­ле­вы­ми ассо­ци­а­ци­я­ми. Одна­ко до сих пор неяс­но, кто запла­тит за новую систе­му каче­ства и сколь­ко руб­лей она при­ба­вит к сто­и­мо­сти про­дук­та на пол­ке. В рам­ках про­ек­та в 2015 году тести­ро­ва­нию под­ле­жат око­ло 30 кате­го­рий оте­че­ствен­ной про­дук­ции.

Далее дис­кус­сия кос­ну­лась ГМО. По мне­нию неко­то­рых участ­ни­ков фору­ма Мин­сель­хоз РФ не смог или не захо­тел зани­мать­ся выпус­ком ГМ-объ­ек­тов в окру­жа­ю­щую сре­ду, но от это­го посе­вы ГМ-куль­тур на юге Рос­сии и в Цен­траль­но-Чер­но­зем­ной зоне нику­да не исчез­ли. Да, Рос­сия отка­за­лась от про­цес­са офи­ци­аль­ной реги­стра­ции ген­но-моди­фи­ци­ро­ван­ных объ­ек­тов в рас­те­ние­вод­стве, но доро­га для неле­га­лов ока­за­лась откры­той. Доста­точ­но вспом­нить при­мер Бра­зи­лии, кото­рая в свое вре­мя так­же пошла путем запре­та, а когда ГМ-соей засе­я­ли всю стра­ну, про­цесс при­шлось лега­ли­зо­вать.

Еще одним доклад­чи­ком стал Вла­ди­мир Кула­ков, вице-пре­зи­дент Наци­о­наль­ной кон­фе­де­ра­ции упа­ков­щи­ков. По дан­ным доклад­чи­ка годо­вой объ­ем рос­сий­ско­го рын­ка упа­ков­ки состав­ля­ет 16,3 млрд долл. США (вось­мое место в мире). Этот рынок ста­но­вит­ся все более слож­ным: упа­ко­воч­ные мате­ри­а­лы содер­жат мно­же­ство при­са­док, поли­ме­ров, поли­фи­дов. Как пра­ви­ло, это про­дук­ты глу­бо­ко­го хими­че­ско­го пере­де­ла. Не рас­по­ла­гая совре­мен­ным обо­ру­до­ва­ни­ем и тех­но­ло­ги­я­ми, Рос­сия заво­зит огром­ные объе­мы упа­ков­ки из‑за рубе­жа, что неиз­мен­но отра­жа­ет­ся на цене про­дук­тов пита­ния и сни­жа­ет их эко­но­ми­че­скую доступ­ность.

Реформы назрели

О глав­ных при­чи­нах удо­ро­жа­ния для конеч­но­го потре­би­те­ля огром­ной номен­кла­ту­ры про­до­воль­ствен­ных това­ров рас­ска­зал на фору­ме Вла­ди­слав Короч­кин, пер­вый вице-пре­зи­дент Обще­рос­сий­ской обще­ствен­ной орга­ни­за­ции мало­го и сред­не­го пред­при­ни­ма­тель­ства «Опо­ра Рос­сии»: «На каж­дом эта­пе про­из­вод­ства, пере­ме­ще­ния и реа­ли­за­ции воз­ни­ка­ют издерж­ки, кото­рых нет у наших зару­беж­ных кол­лег. Основ­ная при­чи­на: нали­чие огром­но­го и про­ти­во­ре­чи­во­го зако­но­да­тель­ства, уста­нав­ли­ва­ю­ще­го все­воз­мож­ные тре­бо­ва­ния к дея­тель­но­сти и про­дук­ции пред­при­я­тий. Боль­шую роль в удо­ро­жа­нии про­дук­ции сель­ско­го хозяй­ства игра­ют и моно­поль­но высо­кие цены на удоб­ре­ния, элек­тро­энер­гию, ж / д пере­воз­ки. А еще суще­ству­ют тре­бо­ва­ния к тех­ни­че­ской, био­ло­ги­че­ской и эко­ло­ги­че­ской без­опас­но­сти, сани­тар­но-эпи­де­­мио­ло­ги­че­ский, вете­ри­нар­ный и фито­са­ни­тар­ный кон­троль. Слож­ность в том, что зна­чи­тель­ная часть соот­вет­ству­ю­щих угроз дей­стви­тель­но суще­ству­ет, но сте­пень опас­но­сти, свя­зан­ной с той или иной ситу­а­ци­ей, несо­из­ме­ри­мо мала по срав­не­нию с теми обшир­ны­ми и доро­го­сто­я­щи­ми мера­ми, кото­рые при­ни­ма­ют­ся к ее даже не устра­не­нию, а к неко­то­ро­му сни­же­нию». Рефор­ма управ­ле­ния эко­но­ми­кой, преж­де все­го в плане кон­троль­ной и над­зор­ной дея­тель­но­сти госу­дар­ства, ста­но­вит­ся неот­лож­ной.

Форум «Про­до­воль­ствен­ная без­опас­ность» стал одним из эта­пов под­го­тов­ки к уча­стию Рос­сии на меж­ду­на­род­ной выстав­ке «EXPO-2015» в Милане, кото­рая прой­дет с 1 мая по 31 октяб­ря 2015 года.

Читайте также