В нынеш­них слож­ных эко­но­ми­че­ских и поли­ти­че­ских усло­ви­ях воз­рос­ло зна­че­ние агро­про­мыш­лен­но­го ком­плек­са для народ­но­го хозяй­ства. Пра­ви­тель­ство уже отре­а­ги­ро­ва­ло на изме­не­ние ситу­а­ции. Како­во мне­ние аграр­но­го сообщества?

Поис­ком отрас­лей АПК, на кото­рые долж­но быть обра­ще­но осо­бое вни­ма­ние, заня­лись участ­ни­ки все­рос­сий­ско­го круг­ло­го сто­ла «При­о­ри­те­ты раз­ви­тия АПК в Рос­сии», состо­яв­ше­го­ся 17 декаб­ря 2014 года. Орга­ни­за­то­ром меро­при­я­тия высту­пил «Центр инфор­ма­ци­он­но-ана­ли­ти­че­ской и пра­во­вой под­держ­ки орга­нов испол­ни­тель­ной вла­сти и пра­во­охра­ни­тель­ных струк­тур». Сво­им виде­ни­ем пер­спек­тив сель­ско­го хозяй­ства поде­ли­лись пред­ста­ви­те­ли круп­ных пред­при­я­тий, орга­нов вла­сти и обра­зо­ва­тель­ных учреждений.

Больше – не значит лучше

Послед­ние собы­тия, свя­зан­ные с вве­де­ни­ем Рос­си­ей про­до­воль­ствен­но­го эмбар­го, заста­ви­ли корен­ным обра­зом пере­смот­реть госу­дар­ствен­ную про­грам­му раз­ви­тия сель­ско­го хозяй­ства на 2013 – 2020 гг. По сло­вам гла­вы пра­ви­тель­ства Дмит­рия Мед­ве­де­ва, перед аграр­ным ком­плек­сом постав­ле­ны новые зада­чи, в том чис­ле по обес­пе­че­нию про­до­воль­ствен­ной без­опас­но­сти стра­ны в усло­ви­ях санк­ци­он­но­го дав­ле­ния. Более подроб­но о при­ня­тых кор­рек­ти­ров­ках про­грам­мы сооб­щил Вале­рий Кузь­мин, пред­ста­ви­тель ФГБНУ «Росин­фор­ма­г­ро­тех», под­ве­дом­ствен­но­го Мин­сель­хо­зу: поми­мо импор­то­за­ме­ще­ния новы­ми целя­ми гос­про­грам­мы явля­ют­ся дости­же­ние эпизо­отической без­опас­но­сти и обес­пе­че­ние сбы­та сельхозпродукции.

К редак­ти­ро­ва­нию про­грам­мы под­клю­че­ны два новых ведом­ства: Мин­куль­ту­ры и Рос­автодор. Новые под­про­грам­мы пред­по­ла­га­ют даль­ней­шее раз­ви­тие ово­ще­вод­ства и кар­то­фе­ле­вод­ства; молоч­но­го ско­то­вод­ства; под­держ­ку пле­мен­но­го дела, селек­ции и семе­но­вод­ства; созда­ние опто­во-рас­пре­де­ли­тель­ных цен­тров и орга­ни­за­цию соци­аль­но­го пита­ния; совер­шен­ство­ва­ние финан­со­во-кре­дит­ной систе­мы. Доклад­чик отме­тил, что финан­си­ро­ва­ние про­грам­мы в целом уве­ли­че­но на 41% до 2126,2 млрд руб­лей. На ее реа­ли­за­цию в 2015 году будет выде­ле­но 187,9 млрд руб., что на 7% боль­ше, чем в базо­вом варианте.

Боль­шой инте­рес вызва­ла под­про­грам­ма реа­ли­за­ции пер­спек­тив­ных инно­ва­ци­он­ных про­ек­тов в АПК. Вале­рий Кузь­мин сооб­щил, что на сего­дняш­ний день отклик­ну­лись 53 реги­о­на. Они пред­ло­жи­ли 200 инно­ва­ци­он­ных и инве­сти­ци­он­ных про­ек­тов на общую сум­му финан­си­ро­ва­ния 300 млрд руб.

Уве­ли­че­ние финан­си­ро­ва­ния и добав­ле­ние новых под­про­грамм не уба­ви­ли скеп­ти­циз­ма неко­то­рых участ­ни­ков. «Про­грам­ма слиш­ком гро­мозд­кая. Вро­де бы мно­го денег выде­ля­ет­ся на ее реа­ли­за­цию, а дохо­дит очень мало. Напри­мер, несвя­зан­ная под­держ­ка состав­ля­ет все­го 200 руб./га», – счи­та­ет пре­зи­дент НП «Наци­о­наль­ный агрохимичес­кий союз» Миха­ил Овча­рен­ко. Пока делать выво­ды слиш­ком рано, судить об эффек­тив­но­сти «обнов­лен­ной» гос­про­грам­мы мож­но будет по ито­гам 2015 года.

Интегрированный подход

Кла­стер­ная поли­ти­ка в Рос­сии – вея­ние новое, но доста­точ­но пер­спек­тив­ное. Соот­вет­ству­ю­щий биз­нес – мощ­ный инстру­мент повы­ше­ния кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти реги­о­нов и отрас­лей народ­но­го хозяй­ства. Мощ­ны­ми кла­стер­ны­ми цен­тра­ми в Евро­пе явля­ют­ся Ита­лия, Фран­ция, Вели­ко­бри­та­ния, Гер­ма­ния. Кла­сте­ри­за­ция АПК спо­соб­на в разы повы­сить его эффек­тив­ность. Веду­щий науч­ный сотруд­ник НИУ «Выс­шая шко­ла эко­но­ми­ки» Сер­гей Арте­мов счи­та­ет при­о­ри­тет­ным направ­ле­ни­ем созда­ние агро­кла­сте­ров в Рос­сии, в первую оче­редь биотехнологических.

Пожа­луй, одним из самых круп­ных явля­ет­ся Пущин­ский кла­стер, объ­еди­ня­ю­щий 9 инсти­ту­тов РАН. Нау­ко­град Пущи­но спе­ци­а­ли­зи­ру­ет­ся на раз­ра­бот­ке совре­мен­ных тех­но­ло­гий: аграр­ных, био­энер­ге­ти­че­ских и эко­ло­ги­че­ских, био­тех­но­ло­гий глу­бо­кой пере­ра­бот­ки сырья и дру­гих. Боль­шие пер­спек­ти­вы у создан­но­го в Там­бов­ской обла­сти цен­тра кла­стер­но­го раз­ви­тия «Синер­гия». Согла­ше­ние о фор­ми­ро­ва­нии кла­сте­ра по глу­бо­кой пере­ра­бот­ке зер­на и дру­гим инно­ва­ци­он­ным тех­но­ло­ги­ям в Омской обла­сти заклю­че­но меж­ду ЗАО «Груп­па ком­па­ний «Титан» и омским пра­ви­тель­ством. Не отста­ют и дру­гие области.

Целе­со­об­раз­ность суще­ство­ва­ния агро­про­мыш­лен­ных кла­сте­ров дока­за­на, да и госу­дар­ство осо­зна­ет их зна­чи­мость как для реги­о­нов, так и для эко­но­ми­ки в целом. Гото­во ли оно актив­но под­дер­жи­вать кла­сте­ри­за­цию в стране и будет ли эффек­тив­ным сотруд­ни­че­ство чле­нов клас­тера с кре­дит­но-финан­со­вы­ми орга­ни­за­ци­я­ми? Как вооб­ще нала­дить мно­го­сто­рон­ние отно­ше­ния? «Мы разу­чи­лись вза­и­мо­дей­ство­вать», – так опре­де­лил глав­ную про­бле­му Сер­гей Артемов.

Кадры решают все

Рек­тор РГАУ-МСХА им. К. А. Тими­ря­зе­ва Васи­лий Неча­ев гово­рил о важ­но­сти под­го­тов­ки кад­ров для аграр­но­го сек­то­ра. Нель­зя не согла­сить­ся с тем, что отсут­ствие высо­ко­ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных спе­ци­а­ли­стов-аграр­ни­ков – насто­я­щая ката­стро­фа для оте­че­ствен­но­го АПК. Уро­вень обра­зо­ва­ния сей­час очень низок, профессорско­преподавательский состав нуж­да­ет­ся в повы­ше­нии ква­ли­фи­ка­ции. Недос­таточное финан­си­ро­ва­ние выс­ших учеб­ных заве­де­ний усу­губ­ля­ет реаль­ное поло­же­ние дел. Зна­ния инже­не­ра-меха­ни­ка долж­ны быть не толь­ко тео­ре­ти­че­ски­ми, но и прак­ти­че­ски­ми. По мне­нию В. Неча­е­ва дан­ную про­бле­му решит созда­ние базо­вых кафедр на пред­при­я­ти­ях, где сту­ден­ты смо­гут одно­вре­мен­но про­хо­дить про­из­вод­ствен­ную прак­ти­ку и обу­чать­ся. Сель­хоз­пред­при­я­тия долж­ны так­же участ­во­вать в раз­ра­бот­ке учеб­ных программ.

По сло­вам рек­то­ра Тими­ря­зев­ки мы посте­пен­но под­хо­дим к аме­ри­кан­ской моде­ли обу­че­ния. Нау­ка и обра­зо­ва­ние сосре­до­то­че­ны в одном месте. Это непло­хо, но при боль­шой пре­по­да­ва­тель­ской нагруз­ке у про­фес­со­ров про­сто не оста­ет­ся вре­ме­ни на иссле­до­ва­тель­скую рабо­ту. От это­го стра­да­ют и аграр­ная нау­ка, и аграр­ное образование.

На недо­ста­ток спе­ци­а­ли­стов и их некомпетент­ность жалу­ют­ся и пред­ста­ви­те­ли агро­биз­не­са. Боль­шое воз­му­ще­ние у пред­при­я­тий вызы­ва­ет неже­ла­ние тру­до­спо­соб­но­го насе­ле­ния рабо­тать на селе. Даже хоро­шая зар­пла­та и вну­ши­тель­ный соц­па­кет не моти­ви­ру­ют рос­си­ян. Види­мо, тео­рия моти­ва­ции «X» Дугла­са Мак­Г­ре­го­ра, гла­ся­щая, что чело­век по сво­ей при­ро­де ленив и стре­мит­ся рабо­тать как мож­но мень­ше, под­твер­жда­ет­ся в реаль­ной жизни.

Док­тор эко­но­ми­че­ских наук, про­фес­сор РГАУ-МСХА им. К. А. Тими­ря­зе­ва Вяче­слав Коз­лов счи­та­ет, что един­ствен­ным выхо­дом из такой ситу­а­ции может быть вовле­че­ние в сель­хоз­про­цесс част­ни­ков: «Нет ниче­го эффек­тив­нее част­но­го дела».

Заключение

АПК – слож­ная систе­ма, в кото­рой все вза­и­мо­свя­за­но. Опре­де­лить при­о­ри­те­ты раз­ви­тия труд­но. Бороть­ся нуж­но не с про­бле­ма­ми, а с их источ­ни­ка­ми. Есть неко­то­рые направ­ле­ния, от недо­ста­точ­но­го раз­ви­тия кото­рых стра­да­ет весь АПК. Эти­ми направ­ле­ни­я­ми и необ­хо­ди­мо зани­мать­ся в первую очередь.