Россия готовится к участию в международной выставке «EXPO-2015» в Милане. Главной темой итальянских встреч станет доступность продуктов питания, традиции, творчество и инновации. Пока же в рамках подготовки к Милану в Москве прошел деловой форум «Продовольственная безопасность России».
Международная выставка «EXPO-2015»
C августа прошлого года тема импортозамещения и продовольственной безопасности стала одной из главных в России. Поскольку деловой форум «Продовольственная безопасность России» проходил при поддержке и непосредственном участии Минсельхоза РФ, информацию на горячую тему удалось получить из первых рук.
Первая тематическая сессия была посвящена сотрудничеству государства и бизнеса в области обеспечения продовольственной безопасности. Перед собравшимися представителями бизнеса и науки оптимистично выступил заместитель министра сельского хозяйства Андрей Волков. Он говорил о достойном урожае растениеводов и относительно благоприятной ситуации в животноводстве, о «выпадающих» в связи с введением санкций объемах импорта продовольствия и соответственно благоприятных возможностях для импортозамещения. Кроме того, правительство РФ утвердило «дорожную карту», в которой предусмотрен целый комплекс мероприятий по развитию производства и сбыта сельхозпродукции, а также по совершенствованию инфраструктуры. Далее А. Волков нарисовал картину полной независимости от импорта в 2020 году, которая должна стать реальностью при одном условии: если с 2015‑го по 2020‑й год намеченные меры поддержки сельского хозяйства составят не менее обещанных 568 млрд руб.
В поисках эффективности
Президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский не был столь оптимистичен. Остановившись на эффективности бюджетной поддержки АПК, он затронул и вопрос конкурентоспособности российских сельхозпроизводителей, вернее ее отсутствия. По его словам ни одна программа в отрасли не нацелена на повышение конкурентоспособности российских аграрных предприятий. Для примера, в тех же Соединенных Штатах фермерам компенсируется часть затрат при строительстве элеваторов, покупке крупной техники; там фиксируют цены на энергоресурсы. Так, в 2008 году были заморожены все тарифы на электроэнергию на 10 лет. Такой подход – это тоже своеобразные субсидии, с помощью которых возрастает конкурентоспособность предприятий. В российском аграрном секторе нет такой программы, которая была бы нацелена на повышение эффективности хозяйственной деятельности. «Все принимаемые меры носят поверхностный и краткосрочный характер, длительный горизонт планирования отсутствует, – считает президент Российского зернового союза. – Чтобы перейти, например, на бесплужную систему обработки почвы (No-Till), требуется не менее пяти лет. Вот это и есть наш горизонт. А будет ли через пять лет рынок сбыта? У нас нет комплексного регулирования рынков сбыта. Впервые об этом заговорил Минсельхоз в конце 2014 года. А средства сегодня урезают именно на этом направлении. И мы уговариваем сельхозпроизводителя производить невыгодно». Ясно, что корректировка методики поддержки сельхозпроизводителя – одна из первоочередных сегодняшних задач.
Кто готов платить за качество?
На послеобеденной сессии обсуждались механизмы поддержки роста производства в АПК и доступности продуктов питания. Среди спикеров интересным выступлением запомнился председатель правления ассоциации «Руспродсоюз» Максим Протасов, который подробно остановился на стандартизации и качестве продукции сельского хозяйства в России. Сегодня наблюдается кризис доверия потребителя к продуктам питания, полученным по традиционным технологиям или под маркой «био», поскольку вместо повсеместного повышения среднего качества продукции наблюдается противоположная тенденция на оптимизацию рецептур и удешевление продукта. Кто из производителей и поставщиков добровольно готов присоединиться к Кодексу добросовестных практик – большой вопрос. Для привлечения внимания россиян к отечественным товарам повышенного качества с 2015 года стартует проект по разработке и внедрению Российской системы качества, мониторинга и добровольной сертификации продуктов питания. Проект «Роскачество» реализуется при поддержке Минпромторга и Минсельхоза России во взаимодействии с ведущими отраслевыми ассоциациями. Однако до сих пор неясно, кто заплатит за новую систему качества и сколько рублей она прибавит к стоимости продукта на полке. В рамках проекта в 2015 году тестированию подлежат около 30 категорий отечественной продукции.
Далее дискуссия коснулась ГМО. По мнению некоторых участников форума Минсельхоз РФ не смог или не захотел заниматься выпуском ГМ-объектов в окружающую среду, но от этого посевы ГМ-культур на юге России и в Центрально-Черноземной зоне никуда не исчезли. Да, Россия отказалась от процесса официальной регистрации генно-модифицированных объектов в растениеводстве, но дорога для нелегалов оказалась открытой. Достаточно вспомнить пример Бразилии, которая в свое время также пошла путем запрета, а когда ГМ-соей засеяли всю страну, процесс пришлось легализовать.
Еще одним докладчиком стал Владимир Кулаков, вице-президент Национальной конфедерации упаковщиков. По данным докладчика годовой объем российского рынка упаковки составляет 16,3 млрд долл. США (восьмое место в мире). Этот рынок становится все более сложным: упаковочные материалы содержат множество присадок, полимеров, полифидов. Как правило, это продукты глубокого химического передела. Не располагая современным оборудованием и технологиями, Россия завозит огромные объемы упаковки из‑за рубежа, что неизменно отражается на цене продуктов питания и снижает их экономическую доступность.
Реформы назрели
О главных причинах удорожания для конечного потребителя огромной номенклатуры продовольственных товаров рассказал на форуме Владислав Корочкин, первый вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России»: «На каждом этапе производства, перемещения и реализации возникают издержки, которых нет у наших зарубежных коллег. Основная причина: наличие огромного и противоречивого законодательства, устанавливающего всевозможные требования к деятельности и продукции предприятий. Большую роль в удорожании продукции сельского хозяйства играют и монопольно высокие цены на удобрения, электроэнергию, ж / д перевозки. А еще существуют требования к технической, биологической и экологической безопасности, санитарно-эпидемиологический, ветеринарный и фитосанитарный контроль. Сложность в том, что значительная часть соответствующих угроз действительно существует, но степень опасности, связанной с той или иной ситуацией, несоизмеримо мала по сравнению с теми обширными и дорогостоящими мерами, которые принимаются к ее даже не устранению, а к некоторому снижению». Реформа управления экономикой, прежде всего в плане контрольной и надзорной деятельности государства, становится неотложной.
Форум «Продовольственная безопасность» стал одним из этапов подготовки к участию России на международной выставке «EXPO-2015» в Милане, которая пройдет с 1 мая по 31 октября 2015 года.