В нояб­ре 2019 года в Доме пра­ви­тель­ства Мос­ков­ской обла­сти про­шел VI Меж­ду­на­род­ный агро­про­мыш­лен­ный молоч­ный форум, орга­ни­зо­ван­ный пра­ви­тель­ством реги­о­на при под­держ­ке феде­раль­но­го Минсельхоза.

Со вре­ме­ни про­ве­де­ния I фору­ма в 2014 г. в стране сме­ни­лось несколь­ко феде­раль­ных мини­стров сель­ско­го хозяй­ства, а вме­сте с ними меня­лись и коман­ды. Пере­смот­ру под­вер­га­лись и под­хо­ды к реше­нию глав­но­го вопро­са молоч­ной отрас­ли – нара­щи­ва­нию про­из­вод­ства моло­ка. Форум же еже­год­но соби­рал заин­те­ре­со­ван­ных в рабо­те отрас­ли для обсуж­де­ния акту­аль­ных проблем.

В этом году впер­вые в рабо­те клю­че­вых сес­сий участ­во­ва­ли ино­стран­ные деле­га­ции, в состав кото­рых вхо­ди­ли про­из­во­ди­те­ли, госу­дар­ствен­ные дея­те­ли и экс­пер­ты. По сло­вам орга­ни­за­то­ров, все­го в шестом фору­ме при­ня­ли уча­стие 3 400 чело век из 33 стран, вклю­чая более тыся­чи про­из­во­ди­те­лей молоч­ной про­дук­ции и сот­ни пред­ста­ви­те­лей СМИ.

Что было?..

Такая актив­ность не слу­чай­на: молоч­ное живот­но­вод­ство оста­ет­ся в при­о­ри­те­тах госу­дар­ствен­ной поли­ти­ки в сфе­ре АПК. В 2020 году ком­пен­са­цию части затрат на капи­таль­ное стро­и­тель­ство в раз­ме­ре 25 % будут полу­чать про­ек­ты толь­ко в молоч­ной отрас­ли. В 2018 г. про­суб­си­ди­ро­ван 131 инвест­про­ект на общую сум­му 5,9 млрд руб., в 2019 г. таких про­ек­тов было 107 (5,2 млрд руб.). На оче­ред­ном засе­да­нии 5 декаб­ря 2019 г. комис­сия МСХ РФ ото­бра­ла на 2020 г. в кате­го­рии «Молоч­ные ком­плек­сы» 90 про­ек­тов, общий раз­мер суб­си­дии соста­вит 5,24 млрд руб., смет­ная сто­и­мость – 22,3 млрд руб. Под­дер­жать рост про­из­вод­ства в буду­щем при­зван новый под­ход к выпла­там суб­си­дий, кото­рый завя­зан на эффек­тив­ность. Впро­чем, наце­лен­ный на улуч­ше­ние общих пока­за­те­лей отрас­ли, он вызы­ва­ет ощу­ще­ние «острой неспра­вед­ли­во­сти» у боль­шин­ства живот­но­во­дов, кото­рые не могут вой­ти в чис­ло избран­ных. Напом­ним, что круп­ней­шим полу­ча­те­лем суб­си­дий оста­ет­ся ГК «Эко­Ни­ва», вот и в 2020 году ком­па­ния полу­чит боль­ше 2,1 млрд руб., что состав­ля­ет 41 % от рас­пре­де­лен­ной суммы.

Что будет

По новым пра­ви­лам игры пред­ста­ви­те­лям молоч­ной отрас­ли тео­ре­ти­че­ски доступ­ны два вида гос­под­держ­ки: ком­пен­си­ру­ю­щая суб­си­дия, кото­рую будут полу­чать все реги­о­ны, и сти­му­ли­ру­ю­щая – для реги­о­нов, выде­лив­ших при­о­ри­тет­ные отрас­ли раз­ви­тия. В резуль­та­те уси­лит­ся спе­ци­а­ли­за­ция реги­о­нов на про­из­вод­стве того или ино­го про­дук­та. Молоч­ное живот­но­вод­ство в каче­стве  при­о­ри­тет­но­го направ­ле­ния ука­за­ли 66 регионов.

Ком­пен­си­ру­ю­щая суб­си­дия – это несвя­зан­ная (погек­тар­ная) под­держ­ка, под­держ­ка повы­ше­ния про­дук­тив­но­сти в молоч­ном ско­то­вод­стве, пле­мен­но­го живот­но­вод­ства, раз­ви­тия тра­ди­ци­он­ных подо­т­рас­лей живот­но­вод­ства, а так­же сель­хоз­стра­хо­ва­ния. Раз­мер ком­пен­си­ру­ю­щей суб­си­дии будет зави­сеть от доли реги­о­на в общих пока­за­те­лях по стране, что уве­ли­чи­ва­ет диф­фе­рен­ци­а­цию в рас­пре­де­ле­нии средств меж­ду реги­о­на­ми. В бюд­же­те 2020 г. на ком­пен­си­ру­ю­щую суб­си­дию выде­ле­но 34 млрд 15,4 млн руб­лей, а на выпла­ты сти­му­ли­ру­ю­щей суб­си­дии – 26 млрд 911,4 млн рублей.

Пре­фе­рен­ции молоч­ной отрас­ли в виде выда­чи льгот­ных кре­ди­тов сро­ком на 15 лет сохра­нят­ся. В 2020 г. на этот вид под­держ­ки выде­ле­но 89 млрд руб., что боль­ше, чем в 2018 г. прак­ти­че­ски на 30 %. В бли­жай­шее вре­мя будет под­пи­сан при­каз, поз­во­ля­ю­щий уве­ли­чить сум­мы крат­ко­сроч­ных льгот­ных кре­ди­тов с 400 до 600 млн руб. на одну организацию.

Кро­ме того, с 2019 г. появил­ся новый вид под­держ­ки – воз­ме­ще­ние капи­таль­ных затрат на стро­и­тель­ство заво­дов по про­из­вод­ству заме­ни­те­ля груд­но­го моло­ка до 30 %. Это вполне логич­но: на сего­дня 95 % заме­ни­те­лей груд­но­го моло­ка на рос­сий­ском рын­ке пред­став­ле­ны импорт­ной про­дук­ци­ей. Эта под­держ­ка сохра­нит­ся в 2020 – 2022 гг.

Выживут только крупные?

Тему изме­не­ния систе­мы под­держ­ки отрас­ли на фору­ме раз­вил и пред­ста­ви­тель «при­ни­ма­ю­щей сто­ро­ны» – министр сель­ско­го хозяй­ства и про­до­воль­ствия Мос­ков­ской обла­сти Андрей Разин: изме­не­ния на рын­ке ста­вят новые вызо­вы, в том чис­ле перед чинов­ни­ка­ми, поэто­му необ­хо­ди­мо пере­хо­дить от «без­дум­ной» гос­под­держ­ки к под­держ­ке наи­бо­лее эффек­тив­ных пред­при­я­тий. Серия про­ве­рок молоч­ных хозяйств Мос­ков­ской обла­сти пока­за­ла, что сего­дня 30 % под­мос­ков­ных сель­хоз­пред­при­я­тий, если их лишить гос­под­держ­ки, рен­та­бель­ность будет нуле­вой или отри­ца­тель­ной. Но и доля таких хозяйств в вало­вых надо­ях моло­ка реги­о­на состав­ля­ет не более 5 %. В бли­жай­шие годы, по мне­нию Андрея Рази­на, пред­сто­ит «борь­ба за боль­шую кон­ку­рен­то­спо­соб­ность наших пред­при­я­тий и нара­щи­ва­ние поста­вок под­мос­ков­ной про­дук­ции на экс­порт­ные рынки».

Выбран­ная Мин­сель­хоз­ом РФ систе­ма под­держ­ки круп­но­го эффек­тив­но­го биз­не­са помо­га­ет нарас­тить про­из­вод­ство моло­ка, но в ито­ге она при­ве­дет к мас­со­во­му разо­ре­нию мел­ких и сред­них пред­при­я­тий, а это губи­тель­но с точ­ки зре­ния раз­ви­тия сель­ских посе­ле­ний. А ведь то же Под­мос­ко­вье, напри­мер, по-сво­е­му под­дер­жи­ва­ет мел­кие фер­мер­ские хозяй­ства, орга­ни­зо­вав плат­фор­му для сбы­та продукции.

Головная боль переработки

По-сво­е­му при­ме­ча­тель­но, что никто из высту­пав­ших чинов­ни­ков – ни феде­раль­ных, ни реги­о­наль­ных – не кос­нул­ся вопро­са, кото­рый сего­дня боль­ше все­го вол­ну­ет пере­ра­бот­чи­ков моло­ка, – вве­де­ние мар­ки­ров­ки на гото­вую молоч­ную про­дук­цию в допол­не­ние к дей­ству­ю­щей ФГИС «Мер­ку­рий». По вопро­су регу­ля­тор­ных изме­не­ний в молоч­ной отрас­ли высту­пи­ла дирек­тор по свя­зям с госу­дар­ствен­ны­ми орга­на­ми ком­па­нии «Данон Рос­сия» Татья­на Тка­чен­ко. Ее коман­да мето­дич­но изу­чи­ла все 400 регу­ля­тор­ных ини­ци­а­тив, из кото­рых 69 рас­про­стра­ня­ют­ся на молоч­ную отрасль. Выво­ды неуте­ши­тель­ны: «Внед­ре­ние мар­ки­ров­ки «Чест­ный знак» для гото­вой молоч­ной про­дук­ции – самое доро­гое ново­вве­де­ние для рын­ка пере­ра­бот­ки. Мар­ки­ров­ка молоч­ной про­дук­ции потре­бу­ет 25 млрд руб. толь­ко капи­таль­ных вло­же­ний, еще поряд­ка 20 млрд руб. сверх это­го пред­сто­ит тра­тить еже­год­но». А ведь по дан­ным Рос­ста­та, вся общая при­быль молоч­ной отрас­ли за 2018 г. соста­ви­ла 35 млрд руб. Экс­перт отме­ти­ла, что реше­ние о внед­ре­нии мар­ки­ров­ки гото­вой молоч­ной про­дук­ции было при­ня­то без того, что­бы дождать­ся резуль­та­тов экс­пе­ри­мен­та, ана­ли­за целе­со­об­раз­но­сти и раз­ра­бот­ки тех­ни­че­ско­го реше­ния по объ­еди­не­нию систем «Мер­ку­рий» и маркировки.

Татья­на Тка­чен­ко напом­ни­ла и об изме­не­ни­ях, кото­рые упус­ка­ют из виду мно­гие участ­ни­ки рын­ка, – реше­ние Кол­ле­гии ЕЭК №27 о пере­об­сле­до­ва­нии пред­при­я­тий для экс­пор­та в ЕАЭС с фев­ра­ля 2020 г.

Об экспорте нет речи…

Уста­нов­ка про­шлых лет на импор­то­за­ме­ще­ние в неко­то­рых сег­мен­тах АПК поте­ря­ла свою акту­аль­ность, и руко­вод­ство стра­ны поста­ви­ло перед АПК новую зада­чу – нара­щи­ва­ние экс­пор­та, осо­бая ста­тья – экс­порт в Китай. В молоч­ной отрас­ли с импор­то­за­ме­ще­ни­ем, а тем более с экс­пор­том, все обсто­ит гораз­до слож­нее. Даже чинов­ни­ки всех уров­ней, по при­выч­ке акцен­ти­ру­ю­щие вни­ма­ние на пози­тив­ных момен­тах, вынуж­де­ны это при­знать. Министр сель­ско­го хозяй­ства Дмит­рий Патру­шев отме­тил поло­жи­тель­ные момен­ты: «За послед­ние шесть лет наша зави­си­мость от внеш­них поста­вок сни­зи­лась более чем на 30 %. Толь­ко в про­шлом году импорт моло­ка сокра­тил­ся на 7,2 %, до 6,5 млн т. То есть доля оте­че­ствен­но­го про­из­вод­ства на рос­сий­ском рын­ке моло­ка ста­биль­но уве­ли­чи­ва­ет­ся». И хотя уда­лось суще­ствен­но про­дви­нуть­ся в дости­же­нии целе­вых пока­за­те­лей Док­три­ны про­до­воль­ствен­ной без­опас­но­сти, пока они не достигнуты.

Заме­сти­тель мини­стра Еле­на Фасто­ва была более кон­крет­на: «По молоч­ной кате­го­рии Рос­сия еще не достиг­ла поро­га само­обес­пе­чен­но­сти в 90 %: рос­сий­ские про­дук­ты на дан­ном рын­ке состав­ля­ют 84,9 %». И заве­ри­ла спе­ци­а­ли­стов отрас­ли, что поку­да этот порог не будет пре­одо­лен, уро­вень гос­под­держ­ки сни­жен не будет.

… или всё же есть?

На цен­траль­ном пле­нар­ном засе­да­нии экс­пер­ты попы­та­лись загля­нуть в буду­щее и иска­ли ответ на вопрос «Ста­нет ли рос­сий­ское моло­ко частью миро­во­го рын­ка?» О том, как выпол­ня­ет­ся постав­лен­ная в 2018 году пре­зи­ден­том Рос­сии В. Пути­ным зада­ча по уве­ли­че­нию объ­е­мов экс­пор­та АПК до 45 млрд долл., рас­ска­зал гла­ва Мин­сель­хоза Д. Патру­шев. Поло­ви­на пути прой­де­на: по ито­гам 2019 года долж­но быть экс­пор­ти­ро­ва­но про­дук­цию АПК на 24 млрд долл. Из них на долю мяс­ной и молоч­ной про­дук­ции, по оцен­кам спе­ци­а­ли­стов, при­дет­ся более 1,1 млрд долл.

Основ­ны­ми рын­ка­ми сбы­та оста­ют­ся стра­ны ЕАЭС, доля кото­рых состав­ля­ет око­ло 60 %. Но, по сло­вам гла­вы аграр­но­го ведом­ства, «боль­шим успе­хом ста­ло откры­тие в 2018 г. пер­спек­тив­но­го рын­ка КНР. Сего­дня уже 34 пред­при­я­тия молоч­ной инду­стрии име­ют пра­во постав­лять свою про­дук­цию на китай­ский рынок, а 49 ком­па­ний про­да­ют в Китай свое мороженое».

Министр напом­нил, что в 2018 г. молоч­ни­кам были откры­ты рын­ки Лаоса и Кам­бод­жи, а в 2019 году молоч­ная про­дук­ция из Рос­сии полу­чи­ла доступ на рын­ки Туни­са и Турции.

Но как бы кра­си­во ни зву­ча­ли заяв­ле­ния об откры­тых гори­зон­тах, реаль­но экс­порт молоч­ной про­дук­ции в ухо­дя­щем году вырас­тет на 3 – 5 % за счет уве­ли­че­ния поста­вок в стра­ны быв­ше­го Сою­за – ника­ко­го про­ры­ва в постав­ках после откры­тия Китая не про­изо­шло. При­ме­ча­тель­но выступ­ле­ние на эту тему соб­ствен­ни­ка «ЭкоНива­АПК Хол­динг» и пред­се­да­те­ля сове­та Наци­о­наль­но­го сою­за про­из­во­ди­те­лей моло­ка Ште­фа­на Дюр­ра. Он отме­тил, что за пять лет, про­шед­ших с вве­де­ния Рос­си­ей ответ­но­го прод­эм­бар­го, евро­пей­ские про­из­во­ди­те­ли укре­пи­лись на китай­ском рын­ке, и рос­сий­ским ком­па­ни­ям труд­но с ними кон­ку­ри­ро­вать. Едва ли не глав­ный вопрос экс­пор­та – логи­сти­ка. И евро­пей­цы этот вопрос реши­ли: сто­и­мость достав­ки одно­го кон­тей­не­ра у них – 800 долл. США, а у нас, что из Моск­вы, что из Ново­си­бир­ска – «вынь да положь» все четы­ре тыся­чи аме­ри­кан­ских дол­ла­ров. Свою леп­ту вно­сит и отсут­ствие тамо­жен­ных пошлин для постав­ки на китай­ский рынок для Новой Зелан­дии – лиде­ра в про­из­вод­стве молоч­ной про­дук­ции, тогда как для Рос­сии тамо­жен­ная пошли­на состав­ля­ет 15 %. Резю­ми­руя свои раз­мыш­ле­ния об экс­пор­те, Ште­фан Дюрр кон­ста­ти­ро­вал: «сего­дня денег (на постав­ках в Китай) зара­бо­тать невоз­мож­но», но в пер­спек­ти­ве мож­но наде­ять­ся, что лет через десять Рос­сия смо­жет постав­лять в Под­не­бес­ную боль­шие объ­е­мы молоч­ной продукции.

Сре­ди реги­о­нов по объ­е­мам экс­порт­ных поста­вок молоч­ной про­дук­ции лиди­ру­ет Мос­ков­ская область – бла­го­да­ря тому, что на тер­ри­то­рии обла­сти бази­ру­ют­ся пред­при­я­тия транс­на­ци­о­наль­ных ком­па­ний, кото­рые актив­но экс­пор­ти­ру­ют свою про­дук­цию в стра­ны СНГ и ЕАЭС. В 2018 г. объ­ём экс­пор­та Под­мос­ко­вья соста­вил 114,6 млн долл., а в 2019 г., по пред­ва­ри­тель­ным дан­ным, он достиг­нет 125,1 млн долл., из кото­рых 41 млн при­хо­дит­ся на кис­ло­мо­лоч­ную продукцию.

Пре­зи­дент по внеш­ним ком­му­ни­ка­ци­ям Груп­пы Lactalis Мишель Нале заявил, что глав­ное в экс­пор­те – кон­ку­рен­то­спо­соб­ная цена и все­мир­но узна­ва­е­мые брен­ды, чья репу­та­ция бази­ру­ет­ся на стан­дар­тах каче­ства. Плюс у Рос­сии есть боль­шое пре­иму­ще­ство в виде желез­но­до­рож­но­го транс­пор­та в Китай: «Пят­на­дцать дней по суше – это не 45 дней по морю».

Высту­пав­шие зару­беж­ные экс­пер­ты пред­ло­жи­ли рос­сий­ским экс­пор­те­рам обра­тить вни­ма­ние на рын­ки Ближ­не­го Восто­ка и Афри­ки, где про­из­вод­ство моло­ка в сухих и пустын­ных усло­ви­ях лими­ти­ро­ва­но вод­ны­ми ресур­са­ми и стра­ны «обре­че­ны» на импорт. Все упи­ра­ет­ся в орга­ни­за­цию недо­ро­гой логи­сти­ки в эти регионы.

Участ­ни­ки фору­ма, осо­бен­но зару­беж­ные деле­га­ции и инве­сто­ры, про­яв­ля­ли боль­шой инте­рес к раз­ви­тию АПК в Под­мос­ко­вье и, в част­но­сти, «Сыр­но­му кла­сте­ру», орга­ни­зо­ван­но­му в Дмит­ров­ском окру­ге Мос­ков­ской обла­сти. Дости­же­ния Под­мос­ко­вья оце­нил и министр сель­ско­го хозяй­ства Рос­сии Дмит­рий Патру­шев, кото­рый заявил: «Мос­ков­ская область уде­ля­ет огром­ное вни­ма­ние сель­ско­му хозяй­ству, и реги­о­наль­ный бюд­жет помо­га­ет реа­ли­зо­вы­вать такие серьез­ные про­ек­ты. Ока­за­ние под­держ­ки про­из­во­ди­те­лям сель­хоз­то­ва­ров им улуч­шать финан­со­вые пока­за­те­ли сво­ей дея­тель­но­сти, кото­рые в под­мос­ков­ном реги­оне в целом выше, чем по Рос­сии. Мы видим серьез­ный экс­порт­ный потен­ци­ал у Мос­ков­ской обла­сти, в том чис­ле в молоч­ной про­дук­ции». Андрей Разин под­твер­дил: «Более 60 раз­ных видов под­держ­ки доступ­ны для инве­сто­ров и агра­ри­ев Под­мос­ко­вья. И это все нам поз­во­ля­ет доста­точ­но дина­мич­но раз­ви­вать молоч­ную отрасль».

Подписали и открыли

Еще до меро­при­я­тия руко­вод­ство Мос­ков­ской обла­сти выра­жа­ло жела­ние при­влечь в ходе фору­ма новых инве­сто­ров для запла­ни­ро­ван­ных пере­ра­ба­ты­ва­ю­щих кла­сте­ров воз­ле круп­ней­ших транс­порт­но-логи­сти­че­ских ком­плек­сов, через кото­рые това­ры будут постав­лять­ся в стра­ны СНГ, Китай и Юго­Восточную Азию, что поз­во­лит сни­зить затра­ты на пере­воз­ку. По тра­ди­ции послед­них лет на фору­ме в Крас­но­гор­ске состо­я­лось под­пи­са­ние 11 согла­ше­ний о сотруд­ни­че­стве и Пла­на меро­при­я­тий по реа­ли­за­ции согла­ше­ния о торгово­экономическом, научно­техническом и куль­тур­ном сотруд­ни­че­стве Мос­ков­ской обла­сти с Рес­пуб­ли­кой Бела­русь на пери­од 2020 – 2022 годов.

Парал­лель­но дело­вой про­грам­ме в при­сут­ствии мини­стра сель­ско­го хозяй­ства РФ Дмит­рия Патру­ше­ва и губер­на­то­ра Мос­ков­ской обла­сти Андрея Воро­бье­ва состо­ял­ся офи­ци­аль­ный вир­ту­аль­ный запуск новой молочно­товарной фер­мы под­мос­ков­но­го агро­хол­дин­га «ОСП агро». Ком­плекс постро­ен с при­ме­не­ни­ем самых совре­мен­ных тех­но­ло­ги­че­ских решений.

Поми­мо пле­нар­ных засе­да­ний, на фору­ме про­шли круг­лый стол «Фран­цуз­ские молоч­ные про­дук­ты», «Управ­ле­ние про­из­вод­ством и каче­ством», а так­же засе­да­ния спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ных секций.

Сопро­вож­да­ла форум так­же тра­ди­ци­он­ная выстав­ка молоч­ной про­дук­ции и тех­но­ло­ги­че­ских образ­цов от круп­ней­ших про­из­во­ди­те­лей. И в нынеш­нем году она была боль­ше преж­них: свы­ше 20 экс­по­нен­тов: АО «Бра­тья Чебу­раш­ки­ны», «Вос­кре­сен­ское», «Дмит­ров­ский молоч­ный завод», «Руз­ское моло­ко», «Ecolean» и другие.

В фойе про­хо­ди­ла дегу­ста­ция молоч­ной про­дук­ции, были доступ­ны кули­нар­ная зона, выстав­ка сыра от под­мос­ков­ных сыро­ва­ров и стенд «Умная дегу­ста­ция», на кото­ром искус­ствен­ный интел­лект пытал­ся опре­де­лять эмо­ции и пред­по­чте­ния посе­ти­те­лей. Новые тех­но­ло­гии сопро­вож­да­ют повсюду.