Как толь­ко захо­дит раз­го­вор о суб­си­ди­ях живот­но­во­дам, кто-нибудь обя­за­тель­но напо­ми­на­ет, что в Новой Зелан­дии, явля­ю­щей­ся миро­вым лиде­ром по про­из­вод­ству моло­ка и экс­пор­ту молоч­ных про­дук­тов, отсут­ству­ет госу­дар­ствен­ная под­держ­ка. Попро­бу­ем выяс­нить, как фер­ме­рам уда­ет­ся обхо­дить­ся без субсидий.

Поддержка аграрного сектора

Без суб­си­дий сель­ское хозяй­ство Новой Зелан­дии живет вот уже 30 лет, с тех пор как новое лей­бо­рист­ское пра­ви­тель­ство нача­ло широ­ко­мас­штаб­ные рефор­мы эко­но­ми­че­ских институтов.

Основ­ной целью кар­ди­наль­ных изме­не­ний было уста­нов­ле­ние меха­низ­мов сво­бод­но­го рын­ка. Рефор­ми­ро­ва­ние не обо­шло сто­ро­ной и аграр­ный сектор.

Пережить бурю

С нача­ла 60‑х годов в Новой Зелан­дии суще­ство­ва­ла пря­мая под­держ­ка про­из­во­ди­те­лей моло­ка, кото­рая посте­пен­но рос­ла вплоть до 1984 г. После про­ве­де­ния реформ были упразд­не­ны все виды под­держ­ки сель­ско­го хозяй­ства, вклю­чая суб­си­дии на закуп­ку средств про­из­вод­ства, нало­го­вые осво­бож­де­ния. Про­цент­ные став­ки по госу­дар­ствен­ным кре­ди­там, выда­ва­е­мым сель­ско­му хозяй­ству, были при­ве­де­ны в соот­вет­ствие с рыноч­ны­ми став­ка­ми. В мар­те 1985 г. Новая Зелан­дия пере­шла на пла­ва­ю­щий режим обмен­но­го кур­са. Посте­пен­но отме­ня­лись кво­ты на импорт. Дан­ная рефор­ма была вынуж­ден­ной мерой: у пра­ви­тель­ства не было финан­со­вой воз­мож­но­сти про­во­дить преж­нюю поли­ти­ку под­держ­ки сель­хоз­про­из­во­ди­те­лей. Как ни стран­но, отме­на госу­дар­ствен­ных суб­си­дий спо­соб­ство­ва­ла созда­нию более инно­ва­ци­он­но­го и кон­ку­рен­то­спо­соб­но­го сель­ско­го хозяйства.

Струк­тур­ные изме­не­ния молоч­но­го сек­то­ра про­во­ди­лись в два эта­па: на пер­вом была про­ве­де­на рефор­ма дере­гу­ли­ро­ва­ния, на вто­ром (в 2001 г.) отка­за­лись от регу­ли­ро­ва­ния экс­пор­та, кото­рое сдер­жи­ва­ло внут­рен­нюю кон­ку­рен­цию. Вто­рой этап затро­нул все отрас­ли сель­ско­го хозяй­ства, но осо­бен­но зна­чи­мым стал для молоч­но­го сек­то­ра – само­го круп­но­го сек­то­ра по объ­е­мам экс­пор­та. С 2001 г. раз­ви­тие молоч­ной отрас­ли боль­ше не зави­се­ло от внут­рен­них регу­ля­то­ров, а толь­ко от конъ­юнк­ту­ры миро­вых рынков.

Отме­на госу­дар­ствен­ной под­держ­ки в соче­та­нии с высо­ким валют­ным кур­сом и рас­ту­щи­ми про­цент­ны­ми став­ка­ми на кре­ди­ты име­ла серьез­ные послед­ствия для фер­ме­ров: сто­и­мость зем­ли и дохо­ды упа­ли, а затра­ты зна­чи­тель­но вырос­ли. Что­бы испра­вить поло­же­ние в сель­ском хозяй­стве, пра­ви­тель­ство отме­ни­ло все регу­ли­ру­ю­щие поло­же­ния, огра­ни­чи­вав­шие кон­ку­рен­цию. Рефор­ма сель­ско­го хозяй­ства в Новой Зелан­дии была очень жест­кой. Фер­ме­ры были не рады, так как боя­лись, что не смо­гут рабо­тать без субсидий.

И дей­стви­тель­но, мно­гие вынуж­де­ны были про­дать часть сво­их ферм, дру­гие разо­ри­лись, те же, кто выжил, ста­ли «здо­ро­вее и крепче».

Текущее положение