В нача­ле октяб­ря в Москве встре­ти­лись при­част­ные к теме сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го маши­но­стро­е­ния – уче­ные, раз­ра­бот­чи­ки, мар­ке­то­ло­ги, диле­ры, чинов­ни­ки, поли­ти­ки. Основ­ной темой обсуж­де­ния ста­ла «остро­та совре­мен­но­го момента».

Российский агротехнический форум

Он и там дела­ют желоб, варят его и при­кру­чи­ва­ют коле­са. Это что, рос­сий­ское про­из­вод­ство ком­бай­на?! В совре­мен­ной при­цеп­ной тех­ни­ке элек­тро­ни­ка – 45 % себе­сто­и­мо­сти. А если ты дела­ешь несу­щую раму, при­цеп­ное устрой­ство, блок при­во­зишь опять из-за гра­ни­цы, это что полу­ча­ет­ся? Рито­ри­че­ские вопро­сы замгла­вы Мин­пром­тор­га Алек­сандра Моро­зо­ва руко­во­ди­те­лю сер­вис­ной ком­па­нии из Сред­не­го Повол­жья и пред­ше­ству­ю­щая дис­кус­сия запом­нят­ся мно­гим участ­ни­кам Рос­сий­ско­го агро­тех­ни­че­ско­го фору­ма. На меро­при­я­тии, кото­рое собра­ло более трех сотен чело­век, госу­дар­ство в лице пред­ста­ви­те­ля испол­ни­тель­ной вла­сти заяви­ло, что зада­ча – «что­бы маши­но­стро­и­те­ли дела­ли нор­маль­ную, совре­мен­ную, насто­я­щую технику».

Постановление номер…

Меро­при­я­тие откры­ли, как при­ня­то, опи­са­ни­ем ста­ту­са-кво. Пре­зи­дент ассо­ци­а­ции «Рос­спец­маш» Кон­стан­тин Баб­кин отме­тил неод­но­знач­ность ситу­а­ции: «Отгруз­ка пред­при­я­тий на внут­рен­ний рынок вырос­ла на 5 %, экс­порт вырос на 13 %, что состав­ля­ет хоро­ший пока­за­тель. Доля на внут­рен­нем рын­ке упа­ла на 3 %. Новые моде­ли выпус­ка­лись, их ста­ло боль­ше на 2 %, 165 новых машин мы пред­ста­ви­ли на рынок. Про­се­ли сег­мен­ты само­ход­ных кор­мо­убо­роч­ных и кар­то­фе­ле­убо­роч­ных ком­бай­нов». Но без госу­дар­ствен­ной под­держ­ки было бы еще хуже. Одной из уже дей­ству­ю­щих мер явля­ет­ся «поста­нов­ле­ние 719», кото­рое «про­во­дит чер­ту меж­ду рос­сий­ски­ми про­из­во­ди­те­ля­ми и нерос­сий­ски­ми  про­из­во­ди­те­ля­ми тех­ни­ки, то есть теми, кто име­ет пра­во на полу­че­ние суб­си­дий, и осталь­ны­ми». Здесь Мин­пром­торг про­из­во­дит жест­кий пере­смотр. По авто­мо­би­лям уже раз­ра­бо­та­на балль­ная систе­ма опре­де­ле­ния сте­пе­ни лока­ли­за­ции, «трак­тор­ные» поправ­ки вне­се­ны и всту­пят в силу с 1 янва­ря 2020 года (подроб­нее на. с. 8). Кто оста­нет­ся в спис­ке «доста­точ­но локализованных»?

Судя по при­ве­ден­но­му выше моно­ло­гу заме­сти­те­ля мини­стра «про­мыш­лен­но­сти и тор­гов­ли», шан­сов у круп­но­уз­ло­вых сбор­щи­ков немно­го, и это их тре­во­жит. Впро­чем, дале­ко не все пред­при­я­тия сель­хоз­ма­ши­но­стро­е­ния огра­ни­чи­ва­ют­ся «сбор­кой» – дости­же­ния тоже есть! И самое гром­кое в этом году, пожа­луй, сереб­ря­ная медаль «Рост­сель­ма­ша» на круп­ней­шей меж­ду­на­род­ной выстав­ке Agritechnica за инно­ва­ции в обла­сти управ­ле­ния маши­на­ми и внед­ре­ние ноч­но­го виде­ния на само­ход­ную сель­хоз­тех­ни­ку (с. 92). По мне­нию К. Баб­ки­на, тех­но­ло­ги­че­ский про­гресс оте­че­ствен­ных маши­но­стро­и­те­лей виден нево­ору­жен­ным гла­зом, а всё – бла­го­да­ря «целост­ной поли­ти­ке со сто­ро­ны государства».

Несмот­ря на пози­тив­ные ново­сти, общее настро­е­ние в зале было тревожным.

Озву­чил пово­ды для вол­не­ния пред­се­да­тель фору­ма – слиш­ком мно­го неопре­де­лен­но­сти. Взять пре­сло­ву­тое поста­нов­ле­ние 1432 – вро­де и про­дли­ли его еще на три года, и даже рас­по­ря­же­ние пре­мье­ра о выде­ле­нии еже­год­но не менее 8 млрд руб­лей есть (в 2019 г. изыс­ка­ли 11 млрд), но на момент про­ве­де­ния фору­ма отгру­же­но тех­ни­ки было уже на 15 млрд, а по году вый­дет на 17,5. То есть госу­дар­ство «оста­лось долж­но». А в про­ек­те бюд­же­та на сле­ду­ю­щий год вооб­ще выде­ле­но все­го 7 млрд, хотя в послед­ние годы сель­хоз­ма­ши­но­стро­и­те­ли «потреб­ля­ли вме­сте с кре­стья­на­ми сум­му поряд­ка 16 – 16,5 мил­ли­ар­да рублей».

Вол­ну­ют отрасль и пере­смотр «лока­ли­за­ции», и рефор­мы регла­мен­тов суб­си­ди­ро­ва­ния пилот­ных пар­тий, НИОКР. Рефор­мы кос­ну­лись «суб­си­дии 547»: несколь­ко заво­дов уже отнес­ли к обла­сти пище­во­го маши­но­стро­е­ния, выве­дя из полу­ча­те­лей суб­си­дии. В резуль­та­те неко­то­рым из ком­па­ний сей­час госу­дар­ство долж­но десят­ки, а то и сот­ни мил­ли­о­нов руб­лей за уже предо­став­лен­ные скид­ки. Извест­но, что отме­нят суб­си­ди­ро­ва­ние на сер­ти­фи­ка­цию, затра­ты на гаран­тию обрат­но­го выкупа.

«Это все нега­тив­но ска­зы­ва­ет­ся на сме­ло­сти ком­па­ний в плане осу­ществ­ле­ния инве­сти­ций, состав­ле­ния пла­нов, роста зар­плат и так далее», – доба­вил К. Баб­кин. Конеч­но, поста­нов­ле­ния с трех- и четы­рех­знач­ны­ми номе­ра­ми – не един­ствен­ные меры гос­под­держ­ки, и гене­раль­ный дирек­тор «Роса­гро­ли­зин­га» Павел Косов при­звал не рас­смат­ри­вать сти­му­ли­ро­ва­ние сель­хоз­ма­ши­но­стро­и­те­лей «в отры­ве от мер, кото­рые сти­му­ли­ру­ют тот самый спрос, кото­рый рож­да­ет пред­ло­же­ние». Про­грам­ма госу­дар­ствен­но­го лизин­го­да­те­ля успеш­на (и это под­твер­ди­ли участ­ни­ки рын­ка). «Мы рабо­та­ем более чем со ста рос­сий­ски­ми сель­хоз­ма­ши­но­стро­и­тель­ны­ми заво­да­ми, номен­кла­ту­ра тех­ни­ки состав­ля­ет более девя­ти с поло­ви­ной тысяч еди­ниц», – пояс­нил П. Косов и допол­нил: в раз­лич­ной сте­пе­ни постав­ки уже нахо­дит­ся тех­ни­ки на 24,5 мил­ли­ар­да руб­лей. Каж­дая пятая еди­ни­ца тех­ни­ки на полях в наших хозяй­ствах – закуп­ле­на и пере­да­на с помо­щью про­грам­мы «Роса­гро­ли­зин­га». В отли­чие от «поста­нов­ле­ний», в лизин­ге льгот­ные усло­вия не меня­ют­ся: сред­няя став­ка – 3,2 %.

Не с того конца?

Понят­но, что про­из­во­ди­те­лей тех­ни­ки вол­ну­ют меры гос­под­держ­ки их сек­то­ра. Но ина­че вопрос поста­вил дирек­тор АО «Петер­бург­ский трак­тор­ный завод» Сер­гей Сереб­ря­ков: «Как так полу­чи­лось, что … без госу­дар­ствен­ной под­держ­ки мы не можем не то что раз­ви­вать­ся и выпол­нять постав­лен­ные зада­чи, а в прин­ци­пе выжи­вать?» По его мне­нию, корень про­бле­мы в том, что нет систем­ной стра­те­гии раз­ви­тия сель­ско­го хозяй­ства, в резуль­та­те «пла­те­же­спо­соб­ный спрос не луч­ше, чем в про­шлом году, а даже хуже. Это ска­зы­ва­ет­ся, в том чис­ле, и на инве­сти­ци­он­ной актив­но­сти сельхозтоваропроизводителей».

Кон­стан­тин Баб­кин под­твер­дил: «Цены на зер­но боль­ше 12 тысяч руб­лей за тон­ну, что доста­точ­но опти­ми­стич­но долж­но выгля­деть для кре­стьян. А на самом деле тех­ни­ки они в этом году не заку­па­ют настоль­ко боль­ше, насколь­ко вырос­ла цена на зерно».

«Что с зер­ном-то тво­рит­ся? Мы даже госкор­по­ра­цию созда­ли, а с зер­ном все хуже и хуже», – выра­зил недо­уме­ние Алек­сандр Моро­зов. И доба­вил: «Если будет при­быль­ная тор­гов­ля про­дук­том, кото­рый про­из­ве­ли агра­рии, агра­рии сами раз­бе­рут­ся, что купить».

Пер­вый зам­пред­се­да­те­ля про­филь­но­го коми­те­та Сове­та Феде­ра­ции Сер­гей Лисов­ский доба­вил, что сель­хоз­про­из­вод­ство в Рос­сии не ста­нет доход­ным и при­быль­ным, если на селе нель­зя будет орга­ни­зо­вать усло­вия для раз­ви­тия нор­маль­ной соци­аль­ной среды.

Заме­сти­тель «про­мыш­лен­но-тор­го­во­го мини­стра» вооб­ще несколь­ко раз в тече­ние фору­ма застав­лял сидя­щих в зале зата­ить дыха­ние. Не раз нахо­див­ший­ся рядом в пре­зи­ди­у­ме К. Баб­кин слы­шал в сло­вах А. Моро­зо­ва угро­зу гос­под­держ­ке сельхозмашиностроения.

В ответ на оза­бо­чен­ность пред­ста­ви­те­ля отрас­ле­ви­ков А. Моро­зов сфор­му­ли­ро­вал свою пози­цию так: «Если агра­ри­ям пло­хо, то маши­но­стро­е­нию не жить, и ника­кие льгот­ные кре­ди­ты и суб­си­дии не спа­сут про­из­во­ди­те­лей техники».

Дирек­тор Депар­та­мен­та рас­те­ние­вод­ства, меха­ни­за­ции, хими­за­ции и защи­ты рас­те­ний МСХ РФ Роман Некра­сов выска­зал­ся, что дости­же­ние стра­те­ги­че­ских задач по раз­ви­тию экс­пор­та невоз­мож­но пред­ста­вить без раз­ви­тия оте­че­ствен­но­го сель­хоз­ма­ши­но­стро­е­ния, а Алек­сандр Моро­зов напом­нил, что льви­ную долю под­держ­ки полу­ча­ют круп­ные хол­дин­ги, кото­рые поку­па­ют импорт­ную тех­ни­ку, и пред­ло­жил «заста­вить день­ги рабо­тать в два кон­ца – полу­ча­ю­щие гос­под­держ­ку долж­ны и тех­ни­ку рос­сий­скую закупать».

Ком­плекс­ное реше­ние вопро­са, по мне­нию экс­пер­та, мог­ла бы дать меж­от­рас­ле­вая про­грам­ма, для нача­ла – для про­из­во­ди­те­лей зер­на с при­вле­че­ни­ем про­из­во­ди­те­лей ком­бай­нов, «Роса­гро­ли­зин­га», госу­дар­ствен­ной зер­но­вой ком­па­нии, кото­рая счи­та­ла бы, в каком месте цепоч­ки госу­дар­ство «эффек­тив­нее потра­тит деньги».

На госу­дар­ствен­ном под­хо­де наста­и­ва­ет и Сер­гей Сереб­ря­ков (ПТЗ): «Издерж­ки на селе и цены не дают выпол­нять постав­лен­ные зада­чи, отрасль силь­но начи­на­ет зави­сеть от … гос­под­держ­ки. Но ведь и мы [сель­хоз­ма­ши­но­стро­и­те­ли] на этой игле посто­ян­но сидим вме­сто того, что­бы нала­дить нор­маль­ную сре­ду в мак­ро­эко­но­ми­че­ских усло­ви­ях. Дохо­ды агра­ри­ев, их инве­сти­ци­он­ный кли­мат, опе­ра­тив­ные и стра­те­ги­че­ские про­бле­мы раз­ви­тия явля­ют­ся глав­ней­ши­ми зада­ча­ми Правительства».

Одна­ко стра­те­гия стра­те­ги­ей, а на клю­че­вой вопрос повест­ки фору­ма – к чему гото­вить­ся сель­хоз­ма­ши­но­стро­е­нию, рас­счи­ты­ва­ю­ще­му на гос­под­держ­ку, – ответ дал все тот же Алек­сандр Моро­зов. Во-пер­вых, нуж­на более «емкая» лока­ли­за­ция и инве­сти­ции в нее, во-вто­рых, пред­при­я­тия ждет кон­курс­ный под­ход, в кото­ром «при­о­ри­тет полу­чат гото­вые при мень­шем объ­е­ме госу­дар­ствен­ных средств реа­ли­зо­вать боль­ше сво­ей продукции».

Едва ли вне­сен­ная ясность успо­ко­и­ла собрав­ших­ся, напря­же­ние несколь­ко спа­ло во вре­мя тема­ти­че­ских сес­сий по раз­ви­тию ком­по­нент­ной базы и куль­ту­ре про­из­вод­ства. В любом слу­чае ито­гом дня ста­ло ощу­ще­ние, что лег­че и про­ще в бли­жай­шие годы не ста­нет, и тем, кто наме­рен остать­ся на рын­ке, при­дет­ся под­го­то­вить­ся к непро­стым временам.