На два июнь­ских дня при­выч­ный для агра­ри­ев 75‑й пави­льон ВДНХ стал плат­фор­мой для «пар­тий­но­го про­ек­та» «Еди­ной Рос­сии», где обсуж­да­ли судь­бы села.

Второй год в июне пред­ста­ви­те­ли реги­о­нов съез­жа­ют­ся в Моск­ву, что­бы обсу­дить и доне­сти до пар­тий­ных дея­те­лей и чинов­ни­ков свое виде­ние аграр­ной поли­ти­ки, с тем что­бы не толь­ко под­дер­жать агра­ри­ев, но обес­пе­чить сохра­не­ние сель­ских тер­ри­то­рий. Мин­сель­хоз, Ассо­ци­а­ция кре­стьян­ских (фер­мер­ских) хозяйств и сель­ско­хо­зяй­ствен­ных коопе­ра­ти­вов (АККОР), ЦМ «Экс­по­хлеб» под­дер­жа­ли про­ект еще с про­шло­го года.

Экс­по­зи­ция несколь­ких ком­па­ний раз­ме­сти­лась в про­стор­ном зале А, заняв едва ли чет­верть пло­ща­ди, зал С на два дня пре­вра­тил­ся в мини-рынок фер­мер­ской про­дук­ции. Но основ­ной целью визи­та на форум для боль­шин­ства участ­ни­ков был обмен опы­том и дис­кус­сии с еди­но­мыш­лен­ни­ка­ми и оппо­нен­та­ми. В этом смыс­ле дело­вая про­грам­ма не под­ве­ла: обсуж­да­ли рыбо­вод­ство и сель­ский туризм, живот­но­вод­ство и агро­стра­хо­ва­ние, эко­ло­гию и финан­со­вую гра­мот­ность, рын­ки сель­хоз­тех­ни­ки и раз­ви­тие сель­ских территорий.

Нас осо­бен­но заин­те­ре­со­ва­ли темы коопе­ра­ции и раз­ви­тия мяс­но­го и молоч­но­го ско­то­вод­ства в хозяй­ствах «малых форм».

Эпоха возрождения

Когда‑то имен­но раз­ви­тие сель­ско­хо­зяй­ствен­ной коопе­ра­ции выве­ло стра­ну из раз­ру­хи. Пом­ня об исто­ри­че­ском опы­те, обще­ство и госу­дар­ствен­ные орга­ны дела­ют упор на воз­рож­де­ние коопе­ра­тив­но­го дви­же­ния на селе: с 2015 года реа­ли­зу­ет­ся про­грам­ма гос­под­держ­ки сель­хоз­ко­опе­ра­ции, одна­ко до сих пор коопе­ра­ти­вы име­ют лишь «оча­го­вое рас­про­стра­не­ние». На кон­фе­рен­ции «Сель­ско­хо­зяй­ствен­ная коопе­ра­ция как эффек­тив­ный инстру­мент раз­ви­тия мало­го агро­биз­не­са» пред­ста­ви­те­ли пра­ви­тель­ства, реги­о­наль­ных орга­нов управ­ле­ния АПК и гла­вы сель­хоз­ко­опе­ра­ти­вов рас­ска­за­ли об акту­аль­ной ситу­а­ции в сек­то­ре, а так­же о пре­иму­ще­ствах и воз­мож­ных пер­спек­ти­вах веде­ния сов­мест­ной фер­мер­ской дея­тель­но­сти. Слу­ша­те­лей было столь­ко, что опоз­дав­шим при­шлось сто­ять в проходах.

«Важ­ным направ­ле­ни­ем под­держ­ки малых форм хозяй­ство­ва­ния на селе, реше­ния вопро­сов импор­то­за­ме­ще­ния, обес­пе­че­ния достой­но­го уров­ня жиз­ни явля­ет­ся раз­ви­тие сель­ско­хо­зяй­ствен­ной потре­би­тель­ской коопе­ра­ции», – сооб­щил дирек­тор Депар­та­мен­та раз­ви­тия сель­ских тер­ри­то­рий МСХ РФ Вла­ди­мир Све­же­нец. По его сло­вам, на нача­ло 2017 года в стране насчи­ты­ва­лось 5839 сель­ско­хо­зяй­ствен­ных потре­би­тель­ских коопе­ра­ти­вов (СПоК) и 392420 чле­нов (рис. 1). Общая сум­ма отгру­жен­ных това­ров, выпол­нен­ных работ и услуг СПоК состав­ля­ет 22,8 млрд руб.

Но нега­тив­ная нот­ка в докла­де пред­ста­ви­те­ля МСХ все же про­зву­ча­ла: с 2015 по 2016 год коли­че­ство СПоК сни­зи­лось на 7 %. При­чи­ны: мен­та­ли­тет (неже­ла­ние объ­еди­нять­ся, вза­им­ное недо­ве­рие), недо­ста­точ­ная гос­под­держ­ка и несо­вер­шен­ство зако­но­да­тель­ной базы, отсут­ствие финан­со­вых ресур­сов для модер­ни­за­ции про­из­вод­ствен­ной инфра­струк­ту­ры, силь­ная кон­ку­рен­ция со сто­ро­ны агро­хол­дин­гов в вопро­сах реа­ли­за­ции сельхозпродукции.

Что каса­ет­ся гос­под­держ­ки, суди­те сами: в 2016 году из феде­раль­но­го бюд­же­та было выде­ле­но 3,8 млрд руб. на гран­то­вую под­держ­ку начи­на­ю­щих фер­ме­ров (3665 гран­то­по­лу­ча­те­лей), 3,5 млрд руб. соста­ви­ла сум­ма гран­тов на семей­ные живот­но­вод­че­ские фер­мы (870 гран­то­по­лу­ча­те­лей). В 2017 году на под­держ­ку пла­ни­ру­ет­ся выде­лить 3,7 и 3,3 млрд руб. соответственно.

А вот на раз­ви­тие мате­ри­аль­но-тех­ни­че­ской базы коопе­ра­ти­вов в теку­щем году будет направ­ле­но все­го 1,5 млрд руб., кото­рые доста­нут­ся 150 коопе­ра­ти­вам. С уче­том пла­нов на созда­ние и под­держ­ку экс­порт­ных коопе­ра­ти­вов в 2017 – 2020 гг. полу­то­ра мил­ли­ар­дов явно будет недо­ста­точ­но. Но даже 7,3 млн руб. (сред­ний раз­мер гран­та) лиш­ни­ми не будут.

Реги­о­на­ми-лиде­ра­ми по коли­че­ству дей­ству­ю­щих коопе­ра­ти­вов явля­ют­ся Липец­кая (711) и Пен­зен­ская (559) обла­сти, Рес­пуб­ли­ка Саха (159) и Тюмен­ская область (112). Пред­ста­ви­те­ли успеш­ных орга­ни­за­ций рас­ска­за­ли о сво­ем опы­те. По сло­вам Ире­ка Хама­ди­ши­на, пред­се­да­те­ля сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го пере­ра­ба­ты­ва­ю­ще­го снаб­жен­че­ско-сбы­то­во­го потре­би­тель­ско­го коопе­ра­ти­ва «Агро­ли­дер», объ­еди­нив­ше­го 4 КФХ и 7 ЛПХ в Татар­стане, за пять лет с момен­та созда­ния мно­гое достиг­ну­то: нала­же­на пере­ра­бот­ка и реа­ли­за­ция мяса пти­цы в тор­го­вые сети, постро­ен цех убоя, раз­ра­бо­та­на соб­ствен­ная схе­ма выра­щи­ва­ния гусят.

Один­на­дцать фер­ме­ров-чле­нов коопе­ра­ти­ва «Нов­го­род­ский агра­рий» (Нов­го­род­ская область) за те же пять лет за счет сво­их средств и 15‑миллионного гран­та созда­ли опто­во-рас­пре­де­ли­тель­ный центр, про­из­во­дят ово­щи и кар­то­фель на пло­ща­ди 1000 га, а так­же постав­ля­ют про­дук­цию в феде­раль­ные сети, такие как «Лен­та», «Окей» и др.

Пред­ста­ви­те­ли коопе­ра­тив­но­го дви­же­ния рас­смат­ри­ва­ют сель­хоз­ко­опе­ра­цию не толь­ко как осно­ву успеш­но­го веде­ния биз­не­са, но и как соци­аль­но-ори­ен­ти­ро­ван­ную струк­ту­ру. По сло­вам В. Све­жен­ца, на село долж­ны прий­ти инве­сто­ры, кото­рые будут созда­вать рабо­чие места и раз­ви­вать сель­ские тер­ри­то­рии. На роль таких инве­сто­ров вполне могут пре­тен­до­вать и кооперативы.

О малых формах

Моде­ра­то­ра­ми «фер­мер­ско­го» круг­ло­го сто­ла высту­пи­ли Вла­ди­мир Плот­ни­ков (АККОР) и Ген­на­дий Шич­кин (МСХ). Для воз­рож­де­ния сель­ских тер­ри­то­рий и пре­кра­ще­ния отто­ка насе­ле­ния людям необ­хо­ди­мо пред­ло­жить рабо­ту. Но эко­но­ми­ка неумо­ли­ма: совре­мен­ное рас­те­ние­вод­ство столь высо­ко­тех­но­ло­гич­но, что тру­до­устро­ить всех невозможно.

А вот живот­но­вод­ство, и в первую оче­редь экс­тен­сив­ное мяс­ное ско­то­вод­ство, мог­ло бы изме­нить ситу­а­цию: тру­до­ем­кость его несо­по­ста­ви­ма с молоч­ным про­из­вод­ством, а при под­держ­ке госу­дар­ства и инте­гра­то­ров мож­но было бы убить двух зай­цев – и людей рабо­той обес­пе­чить, и насе­ле­ние – говя­ди­ной. Извест­ный фер­мер из Калуж­ской обла­сти Алек­сандр Сая­пин доба­вил, что разу­ме­ет­ся, «ров­ные поля глу­по исполь­зо­вать под паст­би­ща», но зато фер­мер­ские хозяй­ства спо­соб­ны исполь­зо­вать пло­ща­ди неудо­бий, скло­нов и т. п., не давая зем­ле «выхо­дить из оборота».

Что же оста­нав­ли­ва­ет раз­ви­тие семей­ных ферм? Вла­ди­мир Плот­ни­ков уве­рен, что обя­за­тель­но нужен стар­то­вый капи­тал, и «за гран­та­ми в реги­о­нах оче­ре­ди». С 2012 года уже 15,5 тысяч начи­на­ю­щих фер­ме­ров полу­чи­ли под­держ­ку, 1,2 млн коров содер­жит­ся в «мало­фор­мат­ных» хозяй­ствах (рис. 2). Дефи­цит моло­ка кон­ста­ти­ру­ют все – и госу­дар­ствен­ные орга­ны, и пере­ра­бот­чи­ки, а нарас­тить его про­из­вод­ство мож­но за счет повы­ше­ния товар­но­сти, сти­му­ли­руя пре­вра­ще­ние ЛПХ в семей­ные фер­мы, фер­мер­ские хозяй­ства. Вла­ди­мир Плот­ни­ков счи­та­ет недо­пу­сти­мым огра­ни­че­ние пого­ло­вья в ЛПХ тре­мя коро­ва­ми: «сме­на юри­ди­че­ской фор­мы долж­на сти­му­ли­ро­вать­ся не кну­том, а пряником».

Раз­ви­ти­ем малых форм в Мин­сель­хозе доволь­ны. Ген­на­дий Шич­кин отме­тил, что фер­мер­ские хозяй­ства про­из­во­дят 3 % мяса, 7 % моло­ка, одна­ко есть реги­о­ны, где доля фер­мер­ской про­дук­ции суще­ствен­но выше: в Аст­ра­хан­ской обла­сти они постав­ля­ют на рынок 39 % мяса, в Яку­тии – 34 %, а в Мага­дан­ской обла­сти – 90 % молока.

Сла­бым местом мел­ких хозяйств наря­ду с низ­кой товар­но­стью явля­ет­ся про­дук­тив­ность: если в сель­хоз­пред­при­я­ти­ях за десять лет пого­ло­вье сокра­ти­лось на 0,7 млн гол., а про­дук­тив­ность вырос­ла на 1,5 тыся­чи кг, то в КФХ при том же при­ро­сте пого­ло­вья удой при­ба­вил­ся лишь на 0,8 тыс. кг. Оче­вид­но, при­чи­ной тому недо­ста­точ­ная тех­но­ло­ги­че­ская и кон­суль­та­тив­ная обес­пе­чен­ность мел­ких фер­ме­ров, пре­не­бре­же­ние «гене­ти­кой»: искус­ствен­но осе­ме­ня­ет­ся в ЛПХ лишь 16,5 % коров, в КФХ – 39,5 (Ген­на­дий Шич­кин в каче­стве целе­вых назвал пока­за­те­ли в 50 и 80 % соот­вет­ствен­но – их наме­че­но достичь к 2020 году).

Бла­го­при­ят­ные усло­вия для лич­ных под­соб­ных и кре­стьян­ских фер­мер­ских хозяйств созда­ны в Рес­пуб­ли­ке Татар­стан: об этом рас­ска­зал заме­сти­тель мини­стра сель­ско­го хозяй­ства Ришат Хаби­пов, «кури­ру­ю­щий» малые фор­мы. В рес­пуб­ли­ке око­ло 900 тысяч чело­век про­жи­ва­ют в сель­ской мест­но­сти, функ­ци­о­ни­ру­ет 451 тыся­ча ЛПХ и почти 5 тысяч КФХ, а объ­ем про­из­ве­ден­ной ими про­дук­ции в денеж­ном выра­же­нии (128,1 млрд руб.) состав­ля­ет почти поло­ви­ну от обще­рес­пуб­ли­кан­ско­го объ­е­ма. У гла­вы каж­до­го рай­о­на есть ответ­ствен­ные за «малые фор­мы» помощ­ни­ки, раз­ви­тию сель­ской мест­но­сти «посвя­ще­но» 36 реги­о­наль­ных про­грамм – от гази­фи­ка­ции до стро­и­тель­ства спорт­со­ору­же­ний. Наря­ду с 16 софи­нан­си­ру­е­мы­ми из феде­раль­но­го бюд­же­та фор­ма­ми под­держ­ки преду­смот­ре­но 27 рес­пуб­ли­кан­ских, девять из них пред­на­зна­че­ны для мел­ких хозяйств. Здесь и гран­ты начи­на­ю­щим фер­ме­рам (140 млн руб.), и под­держ­ка семей­ных ферм (155 млн руб.) и потре­би­тель­ских коопе­ра­ти­вов (150 млн руб.). ЛПХ полу­ча­ют еще 360 млн в фор­ме раз­ных суб­си­дий: на стро­и­тель­ство мини-ферм молоч­но­го направ­ле­ния, при­об­ре­те­ние нете­лей и пер­во­те­лок, молод­ня­ка пти­цы, про­ве­де­ние вете­ри­нар­ных про­фи­лак­ти­че­ских меро­при­я­тий по обслу­жи­ва­нию коров и т. п. И это не счи­тая воз­ме­ще­ния части затрат упла­чен­но­го нало­га на иму­ще­ство, рес­пуб­ли­кан­ских про­грамм по тех­ни­че­ской и тех­но­ло­ги­че­ской модер­ни­за­ции, извест­ко­ва­нию, созда­нию про­ти­во­эро­зи­он­ных и поле­за­щит­ных лесо­на­саж­де­ний. Резуль­тат не застав­ля­ет себя ждать: за послед­ний год пого­ло­вье по КРС уве­ли­чи­лось на 15 %, а надой моло­ка – на 14 %.

К сожа­ле­нию, не все реги­о­ны обла­да­ют столь напол­нен­ным и щед­рым бюд­же­том, и выступ­ле­ния пред­ста­ви­те­лей дру­гих реги­о­нов под­твер­ди­ли тезис о нелег­кой жиз­ни кре­стья­ни­на. Фер­мер из Липец­кой обла­сти пожа­ло­вал­ся на отме­ну дота­ций на коро­ву с телен­ком, а ведь мяс­ным ско­то­во­дам еще необ­хо­ди­ма под­держ­ка на улуч­ше­ние лугов и паст­бищ, кото­рые во мно­гих реги­о­нах нахо­дят­ся в запу­щен­ном состо­я­нии. Алек­сандр Сая­пин в оче­ред­ной раз выска­зал мне­ние, что пого­ло­вье на семей­ных фер­мах не долж­но пре­вы­шать 200 гол.

Гла­ва Наци­о­наль­но­го мяс­но­го сою­за Роман Костюк при­гла­сил фер­ме­ров к уча­стию в сов­мест­ных про­ек­тах по мяс­но­му ско­то­вод­ству, одно­вре­мен­но отме­тив, что пока каче­ство мяс­но­го ско­та на част­ных подво­рьях очень низ­кое. В то же вре­мя в стране око­ло 50 млн гек­та­ров доступ­ны для экс­тен­сив­но­го исполь­зо­ва­ния под выпас, в пер­спек­ти­ве у отрас­ли есть и экс­порт­ный потен­ци­ал: Казах­стан уже в этом году начал пере­ку­пать у наших хозяйств молодняк.

Дис­кус­сии на дело­вых меро­при­я­ти­ях были жар­ки­ми, и, наде­ем­ся, чинов­ни­ки и пар­тий­ные дея­те­ли вынес­ли из них мас­су полез­ной инфор­ма­ции. Участ­ни­ки фору­ма одоб­ри­ли резо­лю­цию, кото­рую мож­но най­ти на сай­те www.rus-selo.ru.