28 мая на эко­но­ми­че­ском факуль­те­те МГУ состо­я­лась IV Меж­ду­на­род­ная кон­фе­рен­ция по раз­ви­тию сель­ско­го хозяй­ства, обес­пе­че­нию про­до­воль­ствен­ной без­опас­но­сти и пол­но­цен­но­го пита­ния в Евразии.

Как и в про­шлые годы, в фоку­се меро­при­я­тия ока­зал­ся Докла­да о гло­баль­ной про­до­воль­ствен­ной поли­ти­ке 2019, кото­рый пред­ста­вил Меж­ду­на­род­ный иссле­до­ва­тель­ский инсти­тут про­до­воль­ствен­ной поли­ти­ки (IFPRI).

Основ­ным доклад­чи­ком кон­фе­рен­ции стал гене­раль­ный дирек­тор IFPRI Шен­ген Фан, пред­ста­вив­ший еже­год­ный обзор «Отчет о гло­баль­ной про­до­воль­ствен­ной поли­ти­ке», кото­рый изда­ет­ся уже на про­тя­же­нии вось­ми лет. В нем пред­став­лен обзор миро­вой ситу­а­ции в обла­сти про­до­воль­ствен­ной поли­ти­ки за 2018 год и обо­зна­че­ны зада­чи и пер­спек­ти­вы на бли­жай­шее будущее.

Ушед­ший 2018 год был слож­ным и непред­ска­зу­е­мым как в сфе­ре про­до­воль­ствен­ной без­опас­но­сти, так и в гло­баль­ной поли­ти­ке. Сель­ские рай­о­ны мно­гих реги­о­нов мира нахо­дят­ся в состо­я­нии кри­зи­са: усу­губ­ля­ют­ся про­бле­мы голо­да и непол­но­цен­но­го пита­ния, нище­та, огра­ни­чен­ные эко­но­ми­че­ские воз­мож­но­сти и ухуд­ше­ние окру­жа­ю­щей сре­ды. ФАО отме­ча­ет, что про­дол­жил­ся рост доли насе­ле­ния, стра­да­ю­ще­го от нехват­ки про­до­воль­ствия – эта тен­ден­ция сохра­ня­ет­ся на про­тя­же­нии трех лет. Око­ло 40 % насе­ле­ния, нахо­дя­ще­го­ся в экс­тре­маль­ной бед­но­сти (сред­не­су­точ­ный доход все­го 1,90 $), и 75 % – в уме­рен­ной бед­но­сти (доход 1,90 – 3,20 $ в день), про­жи­ва­ет в селах. Сель­ские рай­о­ны по все­му миру по-преж­не­му стра­да­ют от недо­стат­ка услуг по срав­не­нию с город­ски­ми. Китай­ским селам угро­жа­ет эко­ло­ги­че­ский кри­зис, Индия борет­ся с аграр­ным, афри­кан­ским селе­ни­ям не хва­та­ет рабо­чих мест для рас­ту­ще­го моло­до­го населения.

Авто­ры отче­та при­зы­ва­ют к реви­та­ли­за­ции сель­ской мест­но­сти с осо­бым упо­ром на поли­ти­че­ские меры, раз­ви­тие спе­ци­аль­ных инсти­ту­тов и инве­сти­ции, спо­соб­ные пре­вра­тить сель­ские рай­о­ны в бла­го­при­ят­ные места для жиз­ни, рабо­ты и вос­пи­та­ния под­рас­та­ю­ще­го поколения.

«Реви­та­ли­за­ция сель­ской мест­но­сти может сти­му­ли­ро­вать эко­но­ми­че­ский рост и спо­соб­ство­вать пре­одо­ле­нию кри­зи­сов в раз­ви­ва­ю­щих­ся стра­нах, а так­же реше­нию про­блем, пре­пят­ству­ю­щих дости­же­нию целей устой­чи­во­го раз­ви­тия (ЦУР) и целей по борь­бе с изме­не­ни­ем кли­ма­та до 2030 года, – заявил Шен­ген Фан. – Реви­та­ли­за­ция сель­ской мест­но­сти явля­ет­ся акту­аль­ным, выпол­ни­мым и важ­ным шагом для иско­ре­не­ния голо­да и непол­но­цен­но­го пита­ния за пери­од чуть более деся­ти лет».

К сожа­ле­нию, воз­мож­но­сти реви­та­ли­за­ции зави­сят от эко­но­ми­че­ских усло­вий стран, поэто­му еди­ные реко­мен­да­ции раз­ра­бо­тать невоз­мож­но. Одна­ко неко­то­рые общие под­хо­ды все же есть: для успеш­но­го «ожив­ле­ния» сель­ских тер­ри­то­рий и аграр­ной эко­но­ми­ки в целом важ­но сде­лать акцент на фор­ми­ро­ва­ние устой­чи­во­го аграр­но­го меха­низ­ма и повы­ше­ние кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти про­из­вод­ства – все хотят видеть себя гло­баль­ны­ми игро­ка­ми, раз­ви­вать экс­порт на реги­о­наль­ных и меж­ду­на­род­ных рын­ках. Поми­мо это­го, по мне­нию заме­сти­те­ля дирек­то­ра Евразий­ско­го цен­тра по про­до­воль­ствен­ной без­опас­но­сти МГУ Рома­на Ромаш­ки­на, сле­ду­ет уде­лить вни­ма­ние еще одной нема­ло­важ­ной про­бле­ме – дегра­да­ции земель­ных ресур­сов и отсут­ствию про­ду­ман­ной поли­ти­ки водо­поль­зо­ва­ния. Воз­мож­но, сей­час эта про­бле­ма не столь ярко про­яв­ля­ет­ся в общем мас­шта­бе, одна­ко она суще­ствен­на для локаль­ных сооб­ществ и в бли­жай­шие десять лет ста­нет серьез­ным пре­пят­стви­ем на пути реше­ния про­блем про­до­воль­ствен­ной без­опас­но­сти. К тому же зача­стую малые фер­ме­ры не име­ют досту­па к новым тех­но­ло­ги­ям и ресур­сам – семе­нам, СЗР, удоб­ре­ни­ям и т. д.

Одна из общих реко­мен­да­ций – раз­ви­тие пере­ра­бот­ки рас­те­ние­вод­че­ской про­дук­ции непо­сред­ствен­но на тер­ри­то­рии реги­о­нов. Это поз­во­лит и фер­ме­рам полу­чить боль­шую долю в цепоч­ке добав­лен­ной сто­и­мо­сти, сфор­ми­ро­вать адек­ват­ный спрос на наци­о­наль­ное сель­ско­хо­зяй­ствен­ное сырье, и, как след­ствие, сни­зить вете­ри­нар­ные и фито­са­ни­тар­ные рис­ки, посколь­ку экс­пор­ти­ро­вать уже мож­но будет гото­вую про­дук­цию. Что, кста­ти, так­же поз­во­лит рас­ши­рять гра­ни­цы пред­ло­же­ний наци­о­наль­но­го экспорта.

Несмот­ря на слож­но­сти, за послед­ние годы уда­лось добить­ся опре­де­лен­но­го про­грес­са: дирек­тор депар­та­мен­та агро­про­мыш­лен­ной поли­ти­ки Евразий­ской эко­но­ми­че­ской комис­сии (ЕЭК) Ста­ни­слав Бубен отме­тил, что за непол­ных пять лет объ­еди­не­ния стран в Евразий­ский эко­но­ми­че­ский союз объ­ем про­из­вод­ства сель­ско­хо­зяй­ствен­ной про­дук­ции вырос почти на 20 %, а внеш­няя тор­гов­ля про­дук­ци­ей агро­про­мыш­лен­но­го ком­плек­са вышла на прин­ци­пи­аль­но новый уровень.

«В 2012 году наше объ­еди­не­ние (тогда еще Тамо­жен­ный союз) было одним из круп­ней­ших импор­те­ров сель­хоз­то­ва­ров, имея при этом отри­ца­тель­ное саль­до 25 млрд дол­ла­ров. А в 2018 году этот пока­за­тель сни­зил­ся в пять раз и достиг наи­мень­ше­го зна­че­ния, а импорт сокра­тил­ся на 30 %».

Сред­ний уро­вень обес­пе­чен­но­сти агро­про­до­воль­ствен­ны­ми това­ра­ми в 2018 году достиг 92 %. Сей­час потреб­но­сти в зерне, рас­ти­тель­ных мас­лах, яйцах и саха­ре стран Сою­за удо­вле­тво­ря­ют­ся за счет внут­рен­не­го рын­ка. При этом стра­ны ЕАЭС про­дол­жа­ют импор­ти­ро­вать боль­шие объ­е­мы све­жих ово­щей и фрук­тов, кор­мов, семян, тех­но­ло­ги­че­ско­го обо­ру­до­ва­ния – эти това­ры вполне мож­но полу­чать внут­ри Союза.

В зна­чи­тель­ной мере уда­лось пре­одо­леть нега­тив­ные послед­ствия, вызван­ные внеш­ни­ми фак­то­ра­ми, в том чис­ле замед­ле­ни­ем эко­но­ми­че­ско­го роста в Рос­сии и Китае, и стра­нам Цен­траль­ной Азии. Рост дохо­дов от экс­пор­та, пото­ков денеж­ных пере­во­дов, а так­же инве­сти­ций, пусть и в огра­ни­чен­ном объ­е­ме, ока­зал поло­жи­тель­ное вли­я­ние на эко­но­ми­че­скую актив­ность и про­до­воль­ствен­ную без­опас­ность в Кыр­гыз­стане, Таджи­ки­стане и Узбе­ки­стане. «Эти стра­ны обла­да­ют зна­чи­тель­ны­ми отно­си­тель­ны­ми пре­иму­ще­ства­ми по ряду сель­ско­хо­зяй­ствен­ных и про­до­воль­ствен­ных това­ров, а инве­сти­ции в инфра­струк­ту­ру, сани­тар­ные и фито­са­ни­тар­ные стан­дар­ты помо­гут им создать кон­ку­рен­то­спо­соб­ные про­из­вод­ствен­но-сбы­то­вые цепоч­ки и уве­ли­чить дохо­ды от экс­пор­та», – заявил Евге­ний Цвет­нов, стар­ший науч­ный сотруд­ник ECFS.

Несмот­ря на мно­гие про­бле­мы, пре­одо­леть кото­рые еще не полу­чи­лось, под­нять уро­вень раз­ви­тия сель­ских рай­о­нов за счет при­вле­че­ния новых инно­ва­ций реаль­но менее чем за десятилетие.

Основ­ны­ми направ­ле­ни­я­ми при­ло­же­ния уси­лий в этом долж­ны стать:

• созда­ние воз­мож­но­стей для тру­до­устрой­ства в сель­ской мест­но­сти – как в фер­мер­ских, так и в нефер­мер­ских секторах;
• дости­же­ние ген­дер­но­го равенства;
• реше­ние эко­ло­ги­че­ских проблем;
• улуч­ше­ние досту­па к энергии.

Дости­же­ние этих целей тре­бу­ет нема­лых инве­сти­ций в эффек­тив­ное управ­ле­ние. Если пра­ви­тель­ства стран созда­дут бла­го­при­ят­ные усло­вия для реги­о­наль­ной инте­гра­ции, тор­гов­ли и раз­ви­тия част­но­го сек­то­ра, это помо­жет не толь­ко эко­но­ми­че­ско­му раз­ви­тию, но и фор­ми­ро­ва­нию кон­ку­рен­то­спо­соб­но­го, здо­ро­во­го и обес­пе­чен­но­го пол­но­цен­ным пита­ни­ем насе­ле­ния страны.