Как только заходит разговор о субсидиях животноводам, кто-нибудь обязательно напоминает, что в Новой Зеландии, являющейся мировым лидером по производству молока и экспорту молочных продуктов, отсутствует государственная поддержка. Попробуем выяснить, как фермерам удается обходиться без субсидий.
Поддержка аграрного сектора
Без субсидий сельское хозяйство Новой Зеландии живет вот уже 30 лет, с тех пор как новое лейбористское правительство начало широкомасштабные реформы экономических институтов.
Основной целью кардинальных изменений было установление механизмов свободного рынка. Реформирование не обошло стороной и аграрный сектор.
Пережить бурю
С начала 60‑х годов в Новой Зеландии существовала прямая поддержка производителей молока, которая постепенно росла вплоть до 1984 г. После проведения реформ были упразднены все виды поддержки сельского хозяйства, включая субсидии на закупку средств производства, налоговые освобождения. Процентные ставки по государственным кредитам, выдаваемым сельскому хозяйству, были приведены в соответствие с рыночными ставками. В марте 1985 г. Новая Зеландия перешла на плавающий режим обменного курса. Постепенно отменялись квоты на импорт. Данная реформа была вынужденной мерой: у правительства не было финансовой возможности проводить прежнюю политику поддержки сельхозпроизводителей. Как ни странно, отмена государственных субсидий способствовала созданию более инновационного и конкурентоспособного сельского хозяйства.
Структурные изменения молочного сектора проводились в два этапа: на первом была проведена реформа дерегулирования, на втором (в 2001 г.) отказались от регулирования экспорта, которое сдерживало внутреннюю конкуренцию. Второй этап затронул все отрасли сельского хозяйства, но особенно значимым стал для молочного сектора – самого крупного сектора по объемам экспорта. С 2001 г. развитие молочной отрасли больше не зависело от внутренних регуляторов, а только от конъюнктуры мировых рынков.
Отмена государственной поддержки в сочетании с высоким валютным курсом и растущими процентными ставками на кредиты имела серьезные последствия для фермеров: стоимость земли и доходы упали, а затраты значительно выросли. Чтобы исправить положение в сельском хозяйстве, правительство отменило все регулирующие положения, ограничивавшие конкуренцию. Реформа сельского хозяйства в Новой Зеландии была очень жесткой. Фермеры были не рады, так как боялись, что не смогут работать без субсидий.
И действительно, многие вынуждены были продать часть своих ферм, другие разорились, те же, кто выжил, стали «здоровее и крепче».
Текущее положение
Одно из последствий реформы – изменение структуры молочного сектора. Число ферм сократилось, они стали крупнее, а средняя численность поголовья молочного стада на ферме выросла: за 30 лет, прошедших с начала реформ, она увеличилась почти в три раза. Общая численность коров в стране к середине 2014 г. достигла 4 922,8 тыс. и продолжает расти.
Особенностью молочного скотоводства Новой Зеландии является пастбищное содержание животных. Здесь, в отличие от других стран, использующих зерновые, коров продолжают кормить травой. Для того чтобы организовать бизнес в неблагоприятных погодных условиях, новозеландские фермеры тщательно следят за погодой.
Полная версия доступна в печатном и электронном виде
Вы можете оформить подписку на издание в печатном виде на сайте agrodelo.ru или электронном виде в магазинах Google Play и App Store.