Насе­ле­ние Афри­ки рас­тет, а с ним и уро­вень бед­но­сти. Дефи­цит про­до­воль­ствия, мас­штаб­ные пере­се­ле­ния – акту­аль­ные про­бле­мы для жар­ко­го кон­ти­нен­та. Мож­но ли решить эти про­бле­мы? И быва­ет ли помощь бескорыстной?

Афри­ка борет­ся со мно­ги­ми труд­но­стя­ми: дефи­цит питье­вой воды, изме­не­ние кли­ма­та, голод, огром­ный раз­рыв меж­ду бед­ны­ми и бога­ты­ми… Эко­ло­ги­че­ские, демо­гра­фи­че­ские и поли­ти­че­ские при­чи­ны при­во­дят к мас­со­во­му пере­се­ле­нию насе­ле­ния. Боль­шие пото­ки людей дви­жут­ся в Евро­пу. Почти чет­верть из 19 млн афри­кан­ских мигран­тов про­жи­ва­ют в Ста­ром Свете.

Тему мигра­ции и помо­щи афри­кан­ским стра­нам часто обсуж­да­ют в сред­ствах мас­со­вой инфор­ма­ции. Ста­но­вит­ся оче­вид­ным, что оста­но­вить про­цесс пере­се­ле­ния, зача­стую угро­жа­ю­щий жиз­ни бежен­цев, мож­но лишь повы­сив бла­го­со­сто­я­ние афри­кан­ских стран. Но мно­гие инте­ре­су­ют­ся, отку­да взять день­ги для помо­щи афри­кан­ско­му кон­ти­нен­ту. Бес­ко­рыст­но помо­гать никто не соби­ра­ет­ся – слиш­ком силен страх перед выми­ра­ни­ем Евро­пы и рас­цве­том Африки.

Раз­ви­тие Афри­ки нераз­рыв­но свя­за­но и с нашим буду­щим. Поэто­му для раз­ви­тия спер­ва сле­ду­ет сосре­до­то­чить­ся на регу­ли­ро­ва­нии рож­да­е­мо­сти, систе­ме здра­во­охра­не­ния и обра­зо­ва­ния, что­бы гаран­ти­ро­вать бла­го­со­сто­я­ние для ново­го поколения.

То, что рост бла­го­со­сто­я­ния ведет к умень­ше­нию коли­че­ства детей, демон­стри­ру­ют такие стра­ны, как Южная Корея, Тай­вань, Син­га­пур, в резуль­та­те эко­но­ми­че­ско­го скач­ка вырвав­ши­е­ся из спи­ра­ли бедности.

Политики решают

Евро­пей­ская тор­го­вая поли­ти­ка дей­ству­ет на сель­ское хозяй­ство Афри­ки как яд. Импорт из Евро­пы силь­но бьет по рыноч­ным ценам и под­ры­ва­ет уро­вень жиз­ни афри­кан­ских фер­ме­ров. Око­ло 80% про­до­воль­ствия в Афри­ку заво­зит­ся из-за рубе­жа – боль­шая часть име­ет евро­пей­ское происхождение.

Бла­го­да­ря суб­си­ди­ям, про­дук­ты пита­ния из Евро­пей­ско­го сою­за сто­ят дешев­ле. С дру­гой сто­ро­ны, высо­кие импорт­ные пошли­ны в ЕС спо­соб­ству­ют сни­же­нию пока­за­те­лей экс­пор­та из Афри­ки, и в боль­шин­стве слу­ча­ев выво­зу под­ле­жит толь­ко непе­ре­ра­бо­тан­ное про­до­воль­ствен­ное сырье.

Еще один фак­тор – экс­порт эта­но­ла из Афри­ки. В Евро­пе он счи­та­ет­ся деше­вым горюче‑смазочным мате­ри­а­лом, в то вре­мя как в самих афри­кан­ских стра­нах про­из­вод­ство эта­но­ла вытес­ня­ет про­из­вод­ство про­дук­тов питания.

Дей­стви­тель­но ли евро­пей­ская аграр­ная и тор­го­вая поли­ти­ка явля­ет­ся пра­виль­ной? На этот счет суще­ству­ют раз­ные точ­ки зре­ния. Так, неко­то­рые уче­ные при­шли к выво­ду, что отме­на суб­си­дий ЕС будет спо­соб­ство­вать интен­си­фи­ка­ции сель­ско­го хозяй­ства и росту объ­е­мов про­из­вод­ства, тем самым под­дер­жав экс­порт това­ров в Афри­ку. К при­ме­ру, импорт сухо­го моло­ка в Индии при­вел к воз­рож­де­нию соб­ствен­но­го производства.

Сво­их союз­ни­ков нашло и выра­щи­ва­ние энер­ге­ти­че­ских сель­хоз­куль­тур, что будет спо­соб­ство­вать огра­ни­че­нию импор­та мине­раль­ных удоб­ре­ний и сель­хоз­ма­шин, а зна­чит, будет выгод­но мел­ким фермерам.

Защит­ни­ки поли­ти­ки ЕС счи­та­ют, что афри­кан­ская тор­гов­ля и поли­ти­ка раз­ви­тия име­ет зна­чи­тель­ные про­бле­мы. Ярким при­ме­ром афри­кан­ской стра­ны, испы­ты­ва­ю­щей про­бле­мы с импор­том и экс­пор­том, явля­ет­ся Гана. После дли­тель­ной засу­хи в нача­ле 80‑х годов импорт­ное мясо, в осо­бен­но­сти пти­ца, запо­ло­ни­ло мест­ный рынок. Пра­ви­тель­ство Ганы в то вре­мя «упу­сти­ло» инве­сти­ции в раз­ви­тие эко­но­ми­ки, несмот­ря на то что в 1990 году потен­ци­ал про­из­вод­ства мяса для само­обес­пе­че­ния в стране оце­ни­вал­ся в 80%. Сей­час в стра­ну вво­зит­ся при­мер­но 165 тыс. тонн мяс­ной про­дук­ции в год.

Импорт­ное мясо в Гане удер­жи­ва­ет лидер­ские пози­ции за счет более низ­ких цен и изме­не­ния потре­би­тель­ских пред­по­чте­ний. Импорт­ный про­дукт име­ет луч­ший товар­ный вид, хоро­шо упа­ко­ван и пред­ла­га­ет новые воз­мож­но­сти: если рань­ше мож­но было при­об­ре­сти толь­ко целую кури­цу, то сей­час кры­лья или бед­ра мож­но купить по отдель­но­сти – как поже­ла­ет потребитель.

В насто­я­щее вре­мя Евро­пей­ский союз рабо­та­ет над сохра­не­ни­ем тако­го поло­же­ния в буду­щем. Гана (и мно­гие дру­гие стра­ны Афри­ки) долж­ны и даль­ше откры­вать свои рын­ки, а так­же отме­нять пошли­ны и тари­фы, а евро­пей­ский рынок, в свою оче­редь, откро­ет­ся для Афри­ки. О том, что афри­кан­ские рын­ки в такой кон­ку­рент­ной борь­бе зна­чи­тель­но про­иг­ры­ва­ют, мож­но не говорить.

Экологические проблемы

Не толь­ко миро­вая тор­го­вая поли­ти­ка, но и изме­не­ние кли­ма­та вхо­дят в пере­чень труд­но­стей, с кото­ры­ми Афри­ке при­хо­дит­ся ужи­вать­ся. Пери­о­ды засу­хи и, как след­ствие, голод явля­ют­ся след­стви­ем гло­баль­но­го изме­не­ния кли­ма­та. Суще­ствен­ное вли­я­ние на это ока­зы­ва­ет и запад­ный стиль жиз­ни: про­мыш­лен­ность, потреб­ле­ние, мобиль­ность. Но не толь­ко. Нега­тив­но ска­зы­ва­ет­ся на эко­ло­гии и сам афри­кан­ский спо­соб веде­ния сель­хоз­де­я­тель­но­сти. Частые пожа­ры вре­дят окру­жа­ю­щей сре­де. Уско­ря­ет изме­не­ние кли­ма­та и дея­тель­ность меж­ду­на­род­ных кон­цер­нов на Чер­ном кон­ти­нен­те. Инве­сти­ции в про­из­вод­ство воз­об­нов­ля­е­мо­го сырья полу­чи­ли широ­кое распространение.

Воз­де­лы­ва­ние сель­хоз­куль­тур никак нель­зя назвать устой­чи­вым. Зача­стую оно при­во­дит к исчез­но­ве­нию основ­ных средств к суще­ство­ва­нию для мест­ных крестьян.

Сельское хозяйство = бедность?

Как извлечь выго­ду от воз­де­лы­ва­ния скуд­ных почв? Над этим вопро­сом мел­кие фер­ме­ры дума­ют еже­днев­но. Тра­ди­ци­он­ным в Гане явля­ет­ся подсечно‑огневое зем­ле­де­лие. Не еди­но­жды в году боль­шую часть кон­ти­нен­та накры­ва­ет густое обла­ко дыма.

После такой «коп­ки» мож­но два‑три года выра­щи­вать куку­ру­зу и маниок. Так фер­ме­ры посту­па­ют уже трид­цать лет. Пепел явля­ет­ся источ­ни­ком пита­тель­ных веществ для рас­те­ний, а так­же он крат­ко­вре­мен­но ней­тра­ли­зу­ет кис­лые почвы.

Подсечно‑огневое зем­ле­де­лие прак­ти­ку­ет­ся более тыся­чи лет. Одна­ко рез­кий ска­чок насе­ле­ния и кон­ку­рен­ция круп­ных пред­при­я­тий при­ве­ли к сокра­ще­нию сель­хоз­п­ло­ща­дей. Что­бы зем­ли мож­но было чаще исполь­зо­вать, здесь сжи­га­ют даже тра­ву. Подоб­ная прак­ти­ка уже глу­бо­ко уко­ре­ни­лась в умах фер­ме­ров. Сжи­га­ние сухой тра­вы, по мне­нию мест­ных жите­лей, изго­ня­ет злых духов. Кро­ме того, мно­гие мел­кие фер­ме­ры зара­ба­ты­ва­ют день­ги на про­из­вод­стве дре­вес­но­го угля. В резуль­та­те боль­шие участ­ки зем­ли под­вер­га­ют­ся обезлесиванию.

Огром­ный урон сель­ской мест­но­сти нано­сит рас­про­стра­нен­ная в реги­оне «огне­вая» охо­та, при кото­рой живот­ные для лов­ли заго­ня­ют­ся в коль­цо из огня. Очень часто жерт­ва­ми такой охо­ты ста­но­вят­ся целые дерев­ни. Так что при­чи­ной бед­но­сти насе­ле­ния явля­ет­ся и сам уклад жиз­ни, а не толь­ко скуд­ные почвы.

Поче­му бы им вме­сто зем­ле­де­лия не занять­ся ско­то­вод­ством, ведь паст­бищ в дан­ной мест­но­сти предо­ста­точ­но? Ответ очень прост: ско­та здесь прак­ти­че­ски нет, а тот, что раз­во­дит­ся, не име­ет сель­хоз­на­зна­че­ния. Круп­ный рога­тый скот в Афри­ке – куль­тур­ная цен­ность. Живот­ных здесь про­да­ют толь­ко когда они ста­но­вят­ся ста­ры­ми. Содер­жать скот в Афри­ке счи­та­ет­ся престижным.

Доказано наукой

Добить­ся эффек­тив­но­сти сель­ско­го хозяй­ства воз­мож­но, исполь­зуя ква­ли­фи­ци­ро­ван­ный кон­сал­тинг, высо­ко­до­ход­ные ресур­сы, совре­мен­ную тех­ни­ку и систе­мы оро­ше­ния, а так­же удоб­ный доступ к рын­ку и выгод­ным кре­ди­там. Аграр­ный бюд­жет афри­кан­ско­го пра­ви­тель­ства оси­лить реа­ли­за­цию этих меро­при­я­тий не может. Пра­ви­тель­ство пред­ла­га­ет толь­ко выпла­ту суб­си­дий, да и те на деле не все­гда целесообразны.

Меж­ду­на­род­ные орга­ни­за­ции реа­ли­зу­ют про­грам­мы помо­щи стра­нам Афри­ки уже несколь­ко деся­ти­ле­тий. Одна­ко и они зача­стую не могут пред­ло­жить пра­виль­ный пакет услуг. Неко­то­рые экс­пер­ты склон­ны счи­тать, что подоб­ные меры под­держ­ки не помо­га­ют изме­нить жизнь людей, а замы­ка­ют круг развития.

Нау­ка ясно дает понять, как сде­лать сель­ское хозяй­ство более эффек­тив­ным: при­ме­нять извест­ко­ва­ние для ней­тра­ли­за­ции кис­лых почв и систе­ма­ти­че­ски вно­сить мине­раль­ные удоб­ре­ния. Но как нуж­но пра­виль­но удоб­рять поч­ву, если фер­ме­ры не зна­ют, когда ожи­дать сле­ду­ю­ще­го дождя? Ряд госу­дарств, напри­мер Уган­да, предо­став­ля­ют кре­стья­нам услу­гу СМС‑оповещения о пого­де. Кро­ме того, по боль­шей части кре­стьяне до сих пор исполь­зу­ют ста­рые низ­ко­уро­жай­ные сор­та. Поэто­му важ­но так­же обес­пе­чить сво­бод­ный доступ к совре­мен­но­му семен­но­му мате­ри­а­лу и мине­раль­ным удобрениям.

Совместная работа

Как сде­лать их более доступ­ны­ми для мел­ких фер­ме­ров в афри­кан­ских стра­нах? Воз­мож­ны раз­ные кон­цеп­ции. Так, в Зам­бии непло­хо нала­же­на сов­мест­ная рабо­та зару­беж­ных аграр­ных инве­сто­ров и мест­ных мел­ких фер­ме­ров. Инве­сто­ры управ­ля­ют круп­ны­ми фер­ма­ми и при­об­ре­та­ют семе­на и удоб­ре­ния в боль­ших объ­е­мах. Неко­то­рую их часть они пере­про­да­ют мел­ким агра­ри­ям по выгод­ным ценам. Круп­ные же сель­хоз­пред­при­я­тия ску­па­ют у кре­стьян про­дук­цию по хоро­шей сто­и­мо­сти. Дру­ги­ми зада­ча­ми круп­ных хозяйств явля­ют­ся предо­став­ле­ние рабо­чих мест, обес­пе­че­ние рас­про­стра­не­ния ноу‑хау в реги­оне, созда­ние инфра­струк­ту­ры и акти­ви­за­ция эко­но­ми­ки – все это функ­ци­о­ни­ру­ет толь­ко при усло­вии легаль­но­го веде­ния биз­не­са. На прак­ти­ке доволь­но часто биз­нес быва­ет «серым», что обыч­но при­во­дит к изгна­нию мел­ких кре­стьян с рынка.

Не толь­ко кре­стьяне заин­те­ре­со­ва­ны в сотруд­ни­че­стве с кон­цер­на­ми – аграр­ные кор­по­ра­ции ищут так­же пути сопри­кос­но­ве­ния с мел­ки­ми фер­ме­ра­ми. Так, аме­ри­кан­ский про­из­во­ди­тель семен­но­го мате­ри­а­ла DuPont сотруд­ни­ча­ет с эфи­оп­ски­ми кре­стья­на­ми. Бла­го­да­ря новым семе­нам и про­грам­мам про­фес­си­о­наль­ной пере­под­го­тов­ки кон­цер­на мест­ные фер­ме­ры смог­ли уве­ли­чить уро­жай­ность сель­хоз­куль­тур в три‑четыре раза. Одна­ко и тут нашлись кри­ти­ки, утвер­жда­ю­щие, что агро­ин­ду­стрия таким спо­со­бом осва­и­ва­ет новые рын­ки для сбы­та генно‑модифицированных семян и дела­ет фер­ме­ров зави­си­мы­ми от них.

Сов­мест­ная рабо­та в сфе­ре агро­биз­не­са раз­ви­ва­ет­ся в Ниге­рии и Гане. Здесь бок о бок раз­ви­ва­ют­ся сель­ское хозяй­ство и пере­ра­ба­ты­ва­ю­щая про­мыш­лен­ность. Мел­кие фер­ме­ры актив­но вовле­че­ны в эту дея­тель­ность и исполь­зу­ют мель­ни­цы для пере­ра­бот­ки манио­ка. Схе­ма отла­же­на, посколь­ку фер­ме­ры полу­ча­ют доступ к обра­зо­ва­тель­ным про­грам­мам, совре­мен­ной тех­ни­ке, деше­вым кре­ди­там. Кро­ме того, жен­щи­ны здесь так­же зани­ма­ют­ся сель­ским хозяй­ством. Они уме­ют обра­щать­ся с поч­ва­ми и име­ют доступ к земле.

Помощь ради выгоды

Мно­гие стра­ны орга­ни­зу­ют про­грам­мы раз­ви­тия Афри­ки, но толь­ко ради эко­но­ми­че­ско­го инте­ре­са. Стра­ны «боль­шой семер­ки» поста­ви­ли цель – к 2030 году умень­шить чис­ло голо­да­ю­щих на 500 млн чело­век. Гер­ма­ния ини­ци­и­ро­ва­ла в этой свя­зи про­ект «Мир без голо­да». Дру­гая немец­кая про­грам­ма пред­по­ла­га­ет реа­ли­за­цию про­ек­тов по обес­пе­че­нию про­до­воль­ствен­ной без­опас­но­сти в 17 парт­нер­ских странах.

К при­ме­ру, в ходе выпол­не­ния про­грам­мы уда­лось уве­ли­чить пло­до­ро­дие поч­вы на пло­ща­ди 200 тыс. га, доступ к зем­ле появил­ся у 140 тыс. хозяйств. В рам­ках про­грам­мы созда­ют­ся и «зеле­ные» инно­ва­ци­он­ные цен­тры. Один из таких цен­тров был открыт в про­шлом году в Пекине. Сов­мест­но с пра­ви­тель­ством Китая Мини­стер­ство раз­ви­тия Гер­ма­нии про­дви­га­ет про­фес­си­о­наль­ное обра­зо­ва­ние, а так­же энер­ге­ти­ку и тех­но­ло­гии защи­ты окру­жа­ю­щей сре­ды в Африке.

Китай в каче­стве парт­не­ра был выбран по той при­чине, что он явля­ет­ся круп­ней­шим инве­сто­ром в афри­кан­ских стра­нах – пре­иму­ще­ствен­но в сек­то­ре финан­сов, гор­ной про­мыш­лен­но­сти и добы­чи полез­ных иско­па­е­мых. Гла­вы афри­кан­ских госу­дарств убеж­де­ны, что за послед­нее деся­ти­ле­тие вклад Китая в раз­ви­тие Афри­ки был зна­чи­тель­но боль­ше, чем помощь Запа­да. Китай­цы уде­ля­ют боль­шое вни­ма­ние эко­но­ми­ке. Они экс­пор­ти­ру­ют в Афри­ку инфра­струк­ту­ру и деше­вые про­мыш­лен­ные това­ры и одно­вре­мен­но в них инве­сти­ру­ют. Кро­ме того, пра­ви­тель­ство предо­став­ля­ет насе­ле­нию выгод­ные кре­ди­ты. Про­ек­ты по созда­нию инфра­струк­ту­ры име­ют при­о­ри­тет, в то вре­мя как запад­ные стра­ны охот­нее вкла­ды­ва­ют сред­ства в стро­и­тель­ство школ, боль­ниц и сква­жин. Раз­ви­тие инфра­струк­ту­ры – это то, что в первую оче­редь необ­хо­ди­мо на Афри­кан­ском кон­ти­нен­те. Осо­бен­ное зна­че­ние инфра­струк­ту­ра име­ет для сель­ско­го хозяй­ства, посколь­ку зача­стую мел­кие фер­ме­ры вооб­ще не име­ют воз­мож­но­сти реа­ли­зо­вать каче­ствен­ную про­дук­цию из‑за отсут­ствия транс­порт­но­го сооб­ще­ния. Обо­рот­ной сто­ро­ной меда­ли содей­ствия Под­не­бес­ной афри­кан­ским стра­нам явля­ет­ся опла­та инве­сти­ций за счет сырья, пере­пол­не­ние мест­ных рын­ков деше­вы­ми китай­ски­ми това­ра­ми, что почти пол­но­стью исклю­ча­ет воз­мож­ность дивер­си­фи­ка­ции. Кри­ти­ки китай­ских про­ек­тов счи­та­ют, что они под­дер­жи­ва­ют авто­ри­тар­ный режим, посколь­ку инве­сти­ции никак не свя­за­ны с про­ве­де­ни­ем демо­кра­ти­че­ских реформ.

Будущее африканского рынка

Не толь­ко для Китая Афри­ка – гигант­ский рас­ту­щий рынок. С ослаб­ле­ни­ем аме­ри­кан­ско­го рын­ка фокус сель­хоз­ма­ши­но­стро­е­ния сме­стил­ся на Афри­ку. Кон­церн AGCO актив­но инве­сти­ру­ет в учеб­ные и иссле­до­ва­тель­ские фер­мы. John Deere дела­ет став­ку на модель пла­теж­но­го сер­ви­са. Ком­па­ния BayWa сов­мест­но с южно­аф­ри­кан­ским парт­не­ром орга­ни­зу­ет сбыт сель­хоз­тех­ни­ки в Африке.

В насто­я­щее вре­мя Южная Афри­ка, поми­мо Анго­лы, Мозам­би­ка, Зам­бии и Зим­баб­ве, явля­ет­ся круп­ней­шим рын­ком сель­хоз­тех­ни­ки. Но в целом объ­ем вво­за импорт­ных сель­хоз­ма­шин сокра­тил­ся из‑за про­дол­жи­тель­ной засу­хи и кур­са валют.

Евро­пей­ские и аме­ри­кан­ские про­из­во­ди­те­ли пони­ма­ют, что высо­ко­ка­че­ствен­ная, но доро­гая про­дук­ция мел­ких фер­ме­ров не выдер­жи­ва­ет кон­ку­рент­ной борь­бы с деше­вым импор­том из Китая, Индии и Турции.

Несмот­ря на этот факт, мно­гие ком­па­нии счи­та­ют, что Афри­ка – это пер­спек­тив­ный рынок, посколь­ку на кон­ти­нен­те наблю­да­ет­ся дина­мич­ный рост насе­ле­ния и огром­ные пло­ща­ди сель­хоз­уго­дий под­ле­жат даль­ней­ше­му освоению.