Без малого двести человек в небольшом конференц-зале – «в тесноте, да не в обиде»: так прошел круглый стол по мясному скотоводству, организованный в Государственной Думе Комитетом по аграрным вопросам.
К обсуждению привлекли все заинтересованные стороны: чиновников Минсельхоза, представителей политических партий, руководителей отраслевых союзов. Представительно выглядели и делегации регионов страны, где считают мясное скотоводство приоритетным направлением развития сельского хозяйства. Рядом сидели ученые и практики, новички и те, кто уже успел набить шишек.
Статус-кво
Разговор начали без привычных предисловий. Глава Департамента животноводства и племенного дела обрисовал положение дел. Благодаря субсидиям (рис. 1, см. печатную версию НСХ-3-17), созданию новых и реконструкции старых объектов (рис. 2), в стране достигнута запланированная на 2020 год величина поголовья мясного скота – 3 млн животных (рис. 3). А еще десять лет назад их было всего 700 тысяч. Х. Амерханов предложил не останавливаться, призвав «власти и науку подключиться, чтобы к 2025 году иметь хотя бы 10 млн голов специализированного мясного скота».
Цель – обеспечение продовольственной безопасности. В этом плане производство говядины отстает от других подотраслей, уже подошедших к «экспортной черте», о чем собравшимся напомнил зампредседателя профильного комитета Госдумы Владимир Плотников, глава фермерского объединения АККОР. Но большую озабоченность судьбами села проявил Николай Харитонов: разговор о мясном скотоводстве для него – «это разговор о человеке».
Председатель Комитета Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов беспокоится о судьбе пустующих территорий в восточной части страны, где от Урала до Владивостока проживают 27 млн человек (в одном только Китае за год после отмены «правила одного ребенка» родилось 17 миллионов).
Депутат видит в экстенсивном мясном скотоводстве реальный шанс обеспечить занятость населения в отдаленных регионах и «застолбить» территорию. Согласен с посылом депутата и директор Всероссийского НИИ мясного скотоводства Сергей Мирошников: «Мясное скотоводство сегодня не только занимается производством говядины, это жизнь людей, которые остались на селе». Профессор Мирошников считает, что благодаря мясному скотоводству появится более 800 тыс. новых рабочих мест: «Людям нужно дать удочку, а не плодить получателей пособий».
Поддержал дискуссию на «социальной ноте» и Роман Костюк, генеральный директор Национального союза производителей говядины. Действительно, вместо вкладывания ограниченных бюджетных средств в очередное «поднятие целины» ради мало кому нужного экспортного зерна, стоит рассмотреть альтернативы эффективных инвестиций. Мясному скотоводству прекрасно подойдут неудобья и заброшенные земли, которых в стране около 30 млн га.
Не только «социалка»
Есть на это и запрос со стороны крупного бизнеса: дефицит скота на откорме для уже построенных в прошлые годы фидлотов составляет свыше 300 тыс. голов в год, о кооперации с фермерами заговорили гиганты: «Мираторг», «Заречное», «Оренбиф», «Ашан».
Впрочем, глава отраслевого объединения Роман Костюк разглядел и более широкие перспективы, чем строительство пирамиды, где внизу будут хозяйства миллионов фермеров-частников, а на вершине – принадлежащие переработчикам «откормочники»: Только на ограждение для пастбищ, где будут содержаться мясные коровы, потребуется более миллиона тонн металлопроката, для обслуживания животных нужны свыше 400 тыс. единиц техники для кормозаготовки. Все это рабочие места и заказы отечественной промышленности.
Поддержали создание подобных кооперационных связей и ретейлеры. Брюно Гафар («Ашан») рассказал о строительстве мясного завода в Тамбовской области, который нуждается в поставке скота из трех сотен фермерских хозяйств.
Считают перспективным мясное направление и в Красноярском крае: здесь начали формирование кластера в депрессивном районе с устройства учебной площадки на 100 голов.
Призвал ставить более амбициозные задачи советник группы производителей говядины Воронежской области Анатолий Спиваков. Он считает предложенные цели и подходы «вяловатыми», так как 10 млн поголовья – это мало для обеспечения здоровья нации. По его словам, высоких темпов роста стада в регионе удалось добиться «кнутом и пряником». «Пряничная часть» обошлась в 15 млрд рублей за 7 лет. Итогом стало создание разветвленной структуры: ЛПХ, КФХ, переработка, фидлоты, племзаводы.
Тревоги и думы
Что тревожит предпринимателей? Основное препятствие – постоянно изменяющиеся «правила игры». Жаловались на то, что субсидии «провисают» из-за нового постановления правительства: для их получения требуется отсутствие задолженности на начало месяца, а не по основным фондам, как было раньше.
Непросто и тем, кто, не рассчитывая на субсидии, оформил заявку на грант и получил его. По выражению коллеги из Волгоградской области, «фермеры готовы вернуть гранты обратно, чтобы прекратить этот кошмар». Речь идет о проверках, которые идут чередой: «От ОБЭП до ФМС – побывали уже все».
В помощи законодателей нуждаются не только сельхозтоваропроизводители, но и более крупные игроки рынка. Наталья Зудина (Росагролизинг) рассказала о лизинге племенного мясного скота и планах организовать лизинг животных для формирования товарных маточных стад. Обеспечить большую доступность для фермеров позволило бы одно изменение в налоговом законодательстве: освобождение лизинга от уплаты НДС, как это сделано для купли-продажи племенных животных.
Денис Черкесов, заместитель министра сельского хозяйства Калужской области, подчеркнул, что кооперация, на которую делают ставку разработчики программ, возможна лишь при доверии к власти и предложил ввести мораторий на изменение правовых аспектов. Круглый стол в Госдуме – то место, где стоит ставить подобные вопросы и высказывать предложения: именно депутаты отвечают за правовую базу.
Свои предложения прислали также регионы, а некоторые (Орловская область) – даже два: 1) включить в программу субсидирования технику и оборудование для мясного скотоводства; 2) для крупных холдингов, размещающих в регионах сырьевые подразделения с низкой добавленной стоимостью, разработать механизм перераспределения налоговых отчислений в эти регионы.
Ленинградская область предложила поддержать спецхозы по откорму бычков молочных и мясо-молочных пород с поголовьем не менее 10 тыс. животных.
В ожидании решений
Итоговыми стали рекомендации правительству и профильным федеральным органам исполнительной власти: депутаты настаивают на ускорении внесения в Госдуму проектов пяти федеральных законов и на выделении дополнительных средств на субсидирование льготного кредитования для сельхозпроизводителей. К органам государственной власти регионов депутаты и представители профессионального сообщества обратились с предложением разрабатывать местные программы по приоритетным направлениям сочетания мясного и молочного скотоводства. Конечно, как выразился депутат Госдумы, президент Ассоциации фермеров АККОР Владимир Плотников, «на все не хватит средств, … но есть отрасли – высокорентабельные, а есть отрасли – стратегические. Значит, нужно принять очень важные непопулярные, но политически выверенные решения». Что же, подождем этих решений.