Елена Герасименко
Руководитель рекламной службы, редактор журнала «Новое сельское хозяйство», генеральный директор OOO «ДЛВ АГРОДЕЛО»
Год 2017‑й называют провальным в страховании рисков сельхозпроизводства. На Международном круглом столе в Санкт-Петербурге по проблемам агрострахования упреки сыпались и в адрес властей, и в адрес недальновидных аграриев.
Полным провалом того, что было сделано до сих пор, назвал ситуацию с агрострахованием в нашей стране президент Национального союза агростраховщиков (НСА) Корней Биждов. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года к страхованию рисков сельхозпроизводства в 2017 году прибегло в 4,3 раза меньше хозяйств, а охват в растениеводстве не превышает 4 – 6 %. И всему причиной – включение агрострахования в единую субсидию и неготовность нормативной базы. Цифры и факты были представлены экспертом на Международном круглом столе «Агрострахование: мировой опыт и российская практика», прошедшем в городе на Неве 12 июля в рамках XV Международной конференции по страхованию.
Действительно, изменение порядка субсидирования агрострахования привело к тому, что в первом полугодии 2017 года объемы страхования сельскохозяйственных рисков сократились на 60 %. Сумма субсидий по ним, перечисленная структурами АПК, составляет всего 47 млн руб. – в шесть раз меньше, чем в прошлом году! На Кубани, где до сего года премии по договорам агрострахования с господдержкой составляли 1,5 млрд рублей, в этому году они оказались нулевыми. С одной стороны, аграрии после нескольких успешных лет подзабыли о засушливом 2010‑м годе. С другой, агрострахование для них является действительно самой крайней статьей, на которую они готовы тратить деньги из субсидии, – есть другие, более важные направления.
Снижения объемов страхования не обрадовали и Центробанк, о чем в коротком выступлении сказал директор Департамента страхового рынка Банка России Игорь Жук. «Нужно подталкивать сельхозтоваропроизводителей к агрострахованию, – выступал председатель Комитета ГД РФ по финансовому рынку Анатолий Аксаков. – Память у них короткая», – продолжал депутат, делая отсыл к результатам печального сезона 2010 года. По его мнению, в сферах жизни, где велико влияние природы, в том числе и в сельском хозяйстве, необходимо развивать добровольно-обязательное страхование.
От Веры Балакиревой, заместителя директора Департамента финансовой политики Министерства финансов Российской Федерации, упрек достался и самой НСА, что, де, ассоциация ратует за развитие лишь одного вида агрострахования – страхования с госсубсидированием. Эксперт заметила, что непогода уже корректирует виды на урожай, и именно она подтолкнет сельхозтоваропроизводителя к выбору той модели страхования, какая ему действительно нужна.
Тем не менее выкладки, представленные Корнеем Биждовым, подтверждали, что страхование в сельском хозяйстве с господдержкой с 2012 по 2016 г. было более значимым, нежели без таковой. Сравните: в 2012 году 2,6 млрд руб. страховых премий против 10,7 млрд руб с господдержкой, в 2016 г. – 1,2 против 8,5 млрд руб. На рубеже 2016 года субсидирование страхования в растениеводстве достигало 5 млрд руб., в животноводстве – 500 млн руб. Существенное сокращение субсидий случилось уже в 2016 году. Положение в 2017 году вовсе провальное для агрострахования.
А меж тем, к началу августа о введении режима чрезвычайной ситуации сообщили уже двадцать регионов страны. И несмотря на то, что включение агрострахования в единую субсидию, по словам А. Аксакова, «вопрос решенный», надо куда‑то двигаться.
Корней Биждов предложил разработать локальную стратегию развития агрострахования в РФ на ближайшие годы, которая бы затрагивала не только сферу страхования на условиях господдержки, но и была направлена на развитие добровольного агрострахования. «В России базовые принципы поддержки агрострахования соответствуют мировой практике, – говорит К. Биждов. – Но есть и отличия. Это диверсификация страховых программ – в нашей стране их всего две, притом что, к примеру, в Испании или США их 7 – 11. Это страховые риски и доля субсидий в цене полиса, механизмы господдержки устойчивости страховых компаний. Нам не надо искать «свой путь», изобретая велосипед. В мире наработана огромная практика, из которой мы должны взять все самое лучшее в условиях нашего российского АПК».
Мировой опыт и практики представил президент Международной ассоциации страховщиков агропромышленного производства (AIAG) Арно де Букарон. В своей презентации он обратил внимание слушателей на то, что из полутора миллиардов обрабатываемых земель в мире страхуются только 38 %. Интересно, что более 60 % рынка страхования в агропроизводстве приходится на США и Канаду, впрочем, США является тут бесспорным лидером: в стране страхуется 85 % пашни при 70 %-м субсидировании. Другой пример – Китай, где по договорам страхования оформляются 35 % сельхозугодий, субсидирование осуществляются на 80 %. А есть совсем иные образцы: в ФРГ страхуют 60 % площадей, в Аргентине – 58 %, ЮАР – 40 %, и все это при нулевом субсидировании агрострахования!
Действительно, механизмы, эффективные механизмы, в мире уже давно работают, велосипед изобретать не надо. Представитель швейцарской компании Swiss Re Марсель Андриес в рамках своего выступления российскому агрокомплексу предложил примерить на себя страхование доходов аграриев, базой для которого служили бы средние исторические урожайности и национальные цены на продукцию, а также индексное страхование и цифровые технологии. В нашей стране самые большие риски связывают с засухой. И тут идеальной базой для определения индексов могут стать показатели влажности почвы, замеряемые как из космоса, так и на месте в ежедневном режиме.
О том, что к использованию спутниковых технологий в агросфере сегодня прибегают не только в целях достижения точности работ на полях, но и для оценки возделываемого на них, рассказал Томас Нейер из американской Geosys International. К услугам его компании, которая настолько далеко шагнула в спутниковых технологиях, что способна представить данные с пятиметровым шагом и в историческом отрезке 25 лет и даже с наложением данных друг на друга, обращаются все чаще банки и страховые компании, зернотрейдеры, представители администраций. Был ли град конкретно на этом поле, какая температура в этой точке, как развивается культура – увидеть все это можно из космоса. Именно спутниковые технологии, уверен эксперт, помогут упорядочить отношения на рынке, очистить его от мошенников, будут способствовать заработку и страховых компаний, и фермеров.
Кстати о мошенничестве! До недавнего 2015 года оно, можно сказать, процветало на рынке российского страхования сельхозрисков. И случаев мошенничества вскрыли с тех пор немало. О них рассказала партнер юридической компании AKS Legal Кира Свинцова. Предоставление заведомо недостоверных сведений о страховых событиях, в частности искажение сведений об опасных природных явлениях и создание видимости опасного природного явления, предоставление заведомо недостоверных сведений о размере убытка, среди которых сокрытие урожая, завышение посевных площадей, завышение страховой стоимости, умолчание о получении компенсации ущерба и «псевдострахование» – виды недобросовестного поведения. Однако не только у нас констатируются они. Есть случаи и в США, и в Испании, и в Индии.
Объединив в своих рядах основную группу участников рынка агрострахования и осуществляя контроль их деятельности, НСА способствует очищению рынка от недобросовестных страховщиков. Случаев мошенничества с 2015 года стало существенно меньше. Разработка целевых программ, проведение разъяснительных работ с аграриями о том, что, как и зачем можно и нужно страховать, будут способствовать дальнейшему развитию агрострахования в стране, уверены представители ассоциации. Именно эта убежденность членов НСА и личная активность президента ассоциации Корнея Биждова заставляют крутиться педали того самого велосипеда, который для отечественного страхования сельхозрисков изобретать нет надобности.
