В начале октября в Москве прошел четвертый Российский агротехнический форум. Какие вопросы стоят на повестке дня у отечественных сельхозмашиностроителей?
Перечень основных тем обсуждения на этот раз включал не только «классику» – постановление 1432, но и рассмотрение перспектив развития отечественного рынка сельхозтехники, а также проблем, не позволяющих сельхозпроизводителям произвести техническое перевооружение.
Свое выступление председательствующий на форуме Константин Бабкин начал со статистики продаж сельхозтехники на мировомрынке. Она неутешительна: падение спроса продолжается. Причем по некоторым категориям техники в отдельных странах снижение уровня продаж за минувшие три года измеряется десятками процентов. Так, в 2015 году в Европе было продано 7 017 зерноуборочных комбайнов, а в этом году – 5 495 штук ( – 22 %). Падение спроса по другим категориям техники менее значительно. Причем наблюдается оно на всех рынках, за исключением России.
– Мы растем, не падаем, но это не повод для самоудовлетворения. Если мы посмотрим и сравним показатели механизации села, программу развития сельхозмашиностроения, которая была утверждена этим летом, мы увидим, что перед нами огромное поле работы. Мир за 25 лет совершил технологическую революцию в сельском хозяйстве. Мы же только начинаем ее совершать. Мы должны в несколько раз увеличить выпуск техники и поднять ее технологический уровень, – отметил Константин Бабкин.
Рост по плану?
Объемы продаж сельхозтехники в России действительно растут. Ожидается, что по итогам года на российском рынке будет продано сельхозтехники на 185 млрд рублей (+25 млрд рублей к 2016 году). Однако намечается и проблема: возможное снижение доли отечественной техники. Согласно прогнозам ассоциации «Росспецмаш», если правительство не найдет возможности для выделения дополнительных средств на реализацию программы 1432, то доля отечественных сельхозмашиностроителей на внутреннем рынке снизится до 52 % ( – 2 % относительно 2016 года). Целевой же показатель Стратегии развития сельскохозяйственного машиностроения в России на период до 2030 года требует в текущем году достижения доли 56%.
Перечень действующих мер государственной поддержки сельскохозяйственного машиностроения достаточно внушительный: 13 наименований различных субсидий. Разумеется, положительный эффект оказывает и программа 1432. Она помогает не только аграриям, но и сельхозмашиностроителям. Да еще и приносит деньги в бюджет за счет больших налоговых поступлений от производителей техники. По словам Константина Бабкина, эту положительную налоговую эффективность признал даже Минфин. Поэтому сельхозмашиностроители просят правительство дополнительно выделить 2 млрд руб. до конца года. В этом случае отрасль сможет обеспечить требуемый от нее рост доли отечественной техники на внутреннем рынке.
Регионы
Однако находятся и те, кто считает, что государственная стратегия им не указ. На форуме были озвучены цифры, что в более чем 50 субъектах Российской Федерации за счет средств региональных бюджетов финансируются закупки зарубежной сельхозтехники. В их числе Владимирская, Иркутская области, Республика Татарстан и ряд других. Сельхозмашиностроители предлагают сокращать таким регионам размер межбюджетных трансфертов, предусмотренных в федеральном бюджете, на сумму предоставленных субсидий на «иностранцев».
Впрочем, присутствовавшие на мероприятии представители регионов в «черном списке» не значились.
– Одной программы 1432 для сельхозпроизводителей мало. Необходимо найти механизм субсидирования капитального ремонта техники и целенаправленной поддержки внедрения технологий точного земледелия, – поделился своим мнением заместитель министра сельского хозяйства Республики Башкортостан Павел Иофинов. Его коллега, министр сельского хозяйства, продовольствия и торговли Сахалинской области Михаил Кузьменко, поднял тему необходимости более гибкой дифференциации «скидки по 1432» с учетом стоимости доставки техники.
Из года в год
В сельском хозяйстве две беды: неурожай и урожай. Это выражение в полной мере характеризует и текущий год.
– В полях зерна было на 140 млн тонн, а в лучшем случае мы соберем 130 млн тонн. Нам опять не хватило техники на уборку, – отметил в своем выступлении директор Департамента растениеводства, механизации, химизации и защиты растений Минсельхоза Петр Чекмарев.
По показателю энергообеспеченности (148,8 л. с. / 100 га) Россия значительно уступает не только среднеевропейским (300 л. с. / 100 га), но даже и Республике Беларусь (240 л. с. / 100 га). Эти цифры озвучил директор Петербургского тракторного завода Сергей Серябряков. В последние годы сельхозмашиностроители нарастили выпуск. Однако выпускать нужно еще больше. Можно это сделать лишь в условиях стабильности и прогнозируемости заказа техники. С этим же у нас проблемы.
Живые деньги у аграриев появляются лишь после продажи урожая. Именно тогда на производителей обрушивается вал заявок, который они при всем желании не успевают закрыть до начала сельхозработ. В качестве варианта решения руководитель ПТЗ предложил усовершенствовать программу 1432 путем внедрения в нее механизма госгарантий. В начале года Госбанк под льготный процент и госгарантии предоставляет заводам кредитные средства в объеме реального спроса на технику для покупки сырья и комплектующих. Заводы ритмично производят и отгружают аграриям технику со скидкой. Аграрии рассчитываются за полученную технику. В конце года или начале нового бюджетного периода государство предоставляет заводам субсидии по скидкам, а заводы закрывают полученные кредиты. Но пойдет ли на это правительство?
