Долгий путь в ВТО
Проблемы производства зерна в Республике Казахстан при подготовке к вступлению в ВТО
Вступление во Всемирную торговую организацию рассматривается в РК как предпосылка для интеграции в мировую экономику. Оно имеет приоритет во внешней политике республики. Об одном из аспектов подготовки РК к вступлению в ВТО – производстве зерна – рассказывает доцент кафедры менеджмента Западно-Казахстанского аграрно-технического университета им. Жангир хана, к. с.-х. н. Берик Хусаинов.
Пшеница для Казахстана является стратегическим товаром. Поэтому ключевой задачей в преддверии вступления РК в ВТО является повышение эффективности производства зерна.
В настоящее время согласно мировой статистике членами Всемирной торговой организации (ВТО) являются 153 государства. Более 145 из них – важные торговые партнеры Казахстана. Вступая в ВТО, республика надеется на эффективное урегулирование своих торговых отношений со всеми странами мира на взаимовыгодных условиях. Это открывает широкие возможности для укрепления конкурентоспособности страны на международных рынках, в том числе и в аграрном секторе.
На пути в ВТО
Рабочая группа по присоединению Казахстана к Всемирной торговой организации состоит из представителей правительств стран – членов ВТО, которые заинтересованы в проведении переговоров с кандидатом об условиях его членства в ВТО. Переговоры о вступлении в ВТО Казахстан начал вместе с Россией в 1995 году. В 1996 –1997 гг. Республикой Казахстан были представлены для рассмотрения и обсуждения материалы об объеме внутренней поддержки аграрного сектора. Именно с этого времени вопросы сельского хозяйства вызывают оживленную дискуссию. В переговорах по аграрной тематике можно выделить четыре этапа: информационный, расчетный, разъяснительный, этап активных действий.
В ходе информационного этапа (1995–1996 гг.) рабочая группа занималась изучением вопросов международной торговли и регулирования экономики в РК.
На расчетной стадии (1996–1998 гг.) вниманию рабочей группы были предложены предварительные оценки агрегированной меры поддержки (АМП) сельского хозяйства Казахстана в 1989–1991 и 1993–1995 гг., а также информация по экспортным субсидиям за 1988 –1995 гг.
В ходе десятого заседания рабочей группы в мае 2000 г. (разъяснительный этап, 1999–2000 гг.) казахстанская сторона внесла официальное предложение принять 1989–1995 гг. за базовый период для расчета АМП и 1988 –1995 гг. – для изучения обязательств по экспортным субсидиям.
Четвертый этап активных действий и поиска решений начался в 2001 году и продолжается по настоящее время. Данный этап характеризуется повышенным вниманием к вопросам регулирования сельскохозяйственного производства.
Для Казахстана этот сектор экономики – в частности производство зерна – является одним из важнейших. Для обеспечения конкурентоспособности необходимо знать ситуацию на мировом рынке зерна.
Производство зерна и мировая торговля
Общеизвестно, что высокие закупочные и рыночные цены в сезоне 2008 года стимулировали сельскохозяйственных товаропроизводителей Казахстана расширить площади посева. По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), производство зерна в мире в 2008 / 2009 маркетинговом году достигнет рекордных размеров – 2 192 млн тонн, что на 3,8 % больше, чем в урожайном 2007 году.
Наибольший рост ожидается в производстве пшеницы. Ее производство побьет рекорд 2007 года и достигнет 658 млн т (табл. 1). Заметно возрастет валовой сбор урожая этой культуры в странах-экспортерах, таких как США, Канада, ЕС, Российская Федерация и Украина. Мировое потребление пшеницы увеличится почти на 17 млн т и достигнет рекордной величины 634,8 млн тонн, продемонстрировав резкий рост впервые за последние три года, начиная с 2004 / 2005 маркетингового года. Расширение предложения зерна на рынке снизит мировые цены, но не очень сильно.
Вырастет фуражное использование пшеницы, в том числе из-за сокращения ресурсов грубых зерновых культур. Общее пополнение мировых переходящих запасов в следующем сезоне будет не столь значительным, как можно было бы предположить, исходя из увеличения урожая, поскольку мировое потребление пшеницы резко вырастет. Отношение конечных запасов пшеницы к потреблению изменится с 22,88 % до 26,4 %. Приведенные данные показывают, что производство пшеницы очень выгодно и требует необходимой государственной поддержки отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей, так как пшеница для Казахстана является стратегическим товаром.
Поэтому ключевой задачей аграрной отрасли в преддверии вступления РК в ВТО является повышение эффективности производства зерна с целью обеспечения его конкурентоспособности …
