Цели поставлены, средства определены
Москва (НСХ). Обеспеченность России продуктами питания животного происхождения далека от стопроцентной. Серьезно отличаются от норм Всемирной организации здравоохранения объемы потребления населением молока и мяса. Улучшить ситуацию без помощи государства аграрии вряд ли в силах.
И такое внимание проявлено: в рамках «Золотой осени» состоялась презентация проектов отраслевых программ «Развитие мясного скотоводства» и «Развитие молочного скотоводства и стимулирование производства молока». Цели программ сходные: создать условия для устойчивого развития скотоводства и увеличения производства соответствующей продукции. Срок действия программ – 2009–2012 гг.
В фокусе – молоко
В молочном производстве основными задачами является укрепление племенной базы, увеличение производства молока и ускоренное развитие скотоводства в рамках региональных программ, а также регулирование рынка молока. Что же предусмотрено для решения этих задач?
Плановыми показателями являются доля племенного поголовья (9% в 2009 г.; 15% в 2012 г.), объемы реализации племенного молодняка отечественного разведения (с 2009 по 2012 гг. с 60 тыс. до 90 тыс. гол. в год). Кроме того, планируется закупка племенного материала зарубежной селекции (по 100 тыс. гол. в год). Будут предоставляться субсидии на содержание «эффективного» маточного поголовья (т.е. коров, дающих телят): в племзаводах – 5000 руб./гол., в репродукторах – 4500 руб. Повысятся ставки субсидий на закупку племмолодняка, будут выделены субсидии на покупку спермы ценных быков, а также эмбрионов быков-производителей. Если в 2008 году на эти цели тратится 1692 млн руб., то в 2009 г. сумма достигнет 3907 млн руб.
Предлагается увеличить надой от одной коровы и выход телят, отобрать и обеспечить софинансирование из федерального бюджета прошедших конкурсный отбор региональных программ. На поддержку их ежегодно планируется направлять по 3,5 млрд рублей, на поддержку племенного скотоводства – по 1,5 млрд руб. дополнительно к предусмотренным Госпрограммой развития сельского хозяйства вложениям.
Один из самых острых вопросов в молочном скотоводстве – сезонность в производстве молока, которая обусловливает два взаимосвязанных процесса: существенное снижение закупочных цен на сырое молоко и рост цен на сухое. Минсельхоз предполагает, что для сглаживания сезонных колебаний цен в качестве меры государственного регулирования целесообразно проводить закупочные интервенции по сухому молоку в период с мая по июль в объеме 30–35 тыс. тонн. Это позволит сократить сезонный дисбаланс спроса и предложения на молочном рынке и повысить закупочные цены на сырое молоко. Предлагается также ограничить импорт сухого молока на период закупочных интервенций путем введения сезонных ввозных таможенных пошлин.
Мясной дефицит
Ситуация в мясном скотоводстве сложнее. По сообщению заведующего отделом Всероссийского института животноводства проф. Геннадия Легошина, в 2007 году на душу населения было произведено 12,7 кг говядины, треть потребляемой россиянами говядины импортируется. Пока сельхозпредприятия производят лишь 40,2% говядины, а 57,7% приходится на личные подсобные хозяйства населения. При этом лишь 2% мяса получают от скота специализированных мясных пород, так что выход мяса с одной головы в 2007 г. составил всего 84,7 кг. Не в последнюю очередь причина такого положения дел – низкая экономическая мотивация откорма скота: себестоимость 1 кг привеса превышает заготовительные цены на 18–20% и более.
Высокие производственные издержки являются следствием низких зоотехнических показателей откорма (живая масса молодняка при реализации – всего 328 кг, привесы в сутки – около 400 г, затраты корма на 1 кг привеса – в 1,5 раза выше нормативных). Сказывается и неблагоприятная для животноводства ситуация в макроэкономике: опережающие темпы роста цен на энергоносители, товары и услуги для села, слабая защита от демпингового импорта говядины, государственная поддержка составляет всего 3–5% от производственных издержек.
Есть ли выход из сложившейся ситуации с обеспечением страны говядиной? По мнению специалистов ВИЖ и ВНИИ мясного скотоводства, для этого необходимо: стабилизировать численность молочных коров на уровне не менее 9,2 млн голов и увеличить общее поголовье скота до 23 млн голов; обеспечить откорм до средней живой массы 450–500 кг не менее 75% родившихся в молочных стадах бычков; увеличить масштаб промышленного скрещивания части маток в молочных стадах с быками мясных пород, получая не менее 500 тыс. помесных телят для откорма в год.
Для увеличения поголовья мясного скота не менее чем в 2,1 раза с 451,5 тыс. в 2007 г. до 950 тыс. голов в 2012 г. требуются создание базы для дальнейшего развития отрасли и реализация инновационных решений в технологиях и генетике, а также частно-государственное партнерство.
Цель – больше мяса
Программа развития мясного скотоводства предусматривает рост племенного маточного поголовья до 200 тыс. гол. к 2012 г., увеличение объема реализации отечественного племмолодняка с 13,5 тыс. в 2009 г. до 25 тыс. гол. в 2012 г., а также импорт племенного молодняка (50 тыс. гол. в год). Как и в «молочной» программе, механизм выполнения этих задач включает субсидии на содержание коров мясных пород (по системе «корова- теленок») в тех же объемах, повышение субсидий на закупку племенного скота мясных пород, предоставление субсидий на закупку семени и эмбрионов быков-производителей. Общий объем господдержки племенной базы мясного скотоводства в следующем году увеличится до 946 млн руб. (ср.: 2008 год – 271 млн руб.) …
