Журнал агроменеджера «Новое сельское хозяйство» - ведущее издание сельскохозяйственного профиля в России и странах СНГ

Главные управления агропромышленного развития Ривненской и Тернопольской облгосадминистраций не обеспечили эффективного управления и использования средств бюджетной животноводческой дотации и государственной поддержки производства продукции растениеводства, выделенных из госбюджета в 2006-2008 годах. Так, общая сумма средств, использованных с нарушением действующего законодательства, составила в Ривненской области – 6,3 млн. грн., в Тернопольской – 1,5 млн. грн. Об этом свидетельствуют результаты отчета аудита Коллегии Счетной палаты Украины по эффективности использования средств, выделенных за указанный годы производителям сельскохозяйственной продукции в двух областях.

“Нарушения стали возможными потому, что внедренная Минагрополитики система финансирования из государственного бюджета поддержки производства продукции растениеводства и животноводства является неэффективной”, – говориться в сообщении Счетной палаты, текстом которого располагает ЛІГАБізнесІнформ.

Законодательно определенная цель внедрения бюджетной дотации и государственной поддержки – обеспечение платежеспособного спроса украинских потребителей сельскохозяйственной продукции и предотвращение возникновения среднестатистической убыточности украинских производителей продукции животноводства и растениеводства – не достигается. “Изменения механизмов предоставления поддержки в 2007 году привели к потере экономического содержания ее как дотации, которое вызвало сужение помощи по сравнению с законодательно определенным”, – говориться в сообщении.

Так, неэффективность механизмов выделения государственной поддержки и ее недостаточность привели к уменьшению производства сельскохозяйственной продукции (прежде всего, продукции животноводства) и спаду поголовья скота во всех категориях хозяйств (прежде всего, у населения, доля которого составляет более 80% в общем количестве скота).

Как следствие, снизилась возможность удовлетворения нужд населения в продуктах питания отечественного производства, уменьшилось количество предприятий в аграрном секторе экономики (что уменьшает конкуренцию на рынке и эффективность производства продукции), снизилась рентабельность производства и увеличилось количество убыточных предприятий. “В частности, за два года их количество в Тернопольской области выросло почти на 37%, в Ривненской области – более чем на 15%”, – говориться в сообщении пресс-службы.

По данным Счетной палаты Украины, размер государственной поддержки сельского хозяйства в Украине является одним из самых низких в мире и составляет в целом около 3% от стоимости валовой продукции сельского хозяйства. Вместе с тем этот показатель в странах Евросоюза составляет 12%, в США – более 7%, в Канаде – 5%. А в расчете на 1 гектар сельскохозяйственных угодий объемы поддержки в Украине меньше, чем в развитых странах-членах ВТО, более чем в 20 раз.

ЛIГАБiзнесIнформ

Киев (НСХ). Кукуруза, ячмень и мука в Украине станут объектами государственного ценового регулирования на 2008–2009 маркетинговый год. Об этом решении Кабинета Министров сообщил заместитель министра аграрной политики Ярослав Гадзало на пресс-конференции 11 сентября.

Само решение принято уже 10 сентября на заседании правительства. Его необходимость обусловливается тем, что ячмень и кукуруза практически являются продовольственными культурами, в связи с чем необходимо избежать ценовых спекуляций вокруг них.

Как сообщала «Агро Перспектива» в этой связи, Кабинет Министров утвердил объектами госценрегулирования на период с 1 июля 2008 года до 30 июня 2009 года также пшеницу, меслин и рожь.

Киев (НСХ). Россия пока не собирается досрочно отменить запрет на беспошлинный ввоз украинского сахара до 2013 года. Об этом в середине сентября стало известно в результате переговоров между украинской и российской рабочими группами по вопросам функционирования рынка сахара.

По словам заместителя министра аграрной политики Украины Ивана Демчака, российская сторона настаивает на продлении запрета, хотя согласно ранее заключенным договоренностям он мог бы быть отменен уже 1 января 2009 года.

На случай, если запрет будет действовать до 2013 года, украинская сторона попросила выделить квоту в объеме 300 тыс. тонн для ввоза сахара в Россию. Окончательное решение по этому вопросу будет принято на встрече глав правительств в октябре.

Киев (НСХ). В Украине идет обсуждение перспектив льготного налогообложения по НДС после вступления страны в ВТО. Так, по сообщению местной прессы, в сентябре парламентский комитет по вопросам налоговой и таможенной политики рассмотрел правительственный законопроект № 3024 о внесении изменений в закон «Об НДС» и в закон «О налогообложении прибыли предприятий», сохраняющий налоговые льготы для аграрного сектора. Замминистра аграрной политики В. Завалевская аргументировала необходимость принятия документа тем, что сельхозпроизводители смогут оставлять в своем распоряжении весь администрированный ими НДС и тратить его на свое материально-техническое обеспечение, а в случае возникновения отрицательного сальдо по уплате НДС бюджет должен будет возмещать налог.

Это, по ее мнению, будет стимулировать аграриев в условиях членства Украины в ВТО, так как действие нулевой ставки НДС заканчивается 1 января 2009 года. Напротив, глава парламентского комитета С. Терехин (БЮТ) заявил, что предложенные изменения противоречат базовым соглашениям ВТО. Ведь получение сельхозпроизводителями скрытых субсидий нарушает ст. 2 договора о субсидиях, которая позволяет только предоставление прямых субсидий, непрямых (гарантии по кредитам) и отмену налогов.

По подсчетам Минагрополитики, эта субсидия будет стоить Украине 5,2 млрд грн, в то время как «желтая корзина» предусматривает годовую квоту в размере 3,047 млрд грн. С. Терехин считает, что в результате без господдержки могут остаться другие аграрные отрасли.

По его мнению, незаконны также возмещение НДС и «нарушение принципов нейтральности при импорте» (ст. 7, 11–12 ГАТТ). «Чтобы следовать этим статьям и не получить заслон на экспорт, нам необходимо будет весь НДС, заплаченный импортерами на таможне, отдать им.

А на следующем этапе, если они продадут свой товар по цене ниже таможенной стоимости плюс НДС, вернуть разницу», – пояснил С. Терехин. Он сообщил, что разработал законопроект, поддерживающий агросектор без конфликта с нормами ВТО. Однако текста такого документа в реестре законопроектов Рады не оказалось. Члены комитета признали, что ВТО может применить к Украине финансовые санкции за нарушение договоров, но 15 голосами поддержали принятие всех рассматриваемых Верховной Радой в первом законопроектов чтении.

Ко второму чтению С. Терехин предложил создать рабочую группу в составе представителей Минэкономики, Минфина, Минагрополитики
и депутатов профильного комитета, чтобы исключить из документов спорные предложения.

Однако в Минагрополитики утверждают, что их инициативы не противоречат правилам мировой торговли. По словам заместителя директора департамента финансов министерства Б. Ахиджанова, введение льготы не выходит за рамки ограничений, утвержденных ВТО: Украина имеет возможность предоставлять льготы на сумму, эквивалентную 5 % валовой аграрной продукции. «В рамках этих цифр мы имеем право на прямую субсидию или опосредованную, но декларируемую. Поправки не противоречат нормам ВТО, пока мы не переходим 5-процентный барьер», – сказал он. В Минэкономики от комментариев отказались.

Днепропетровск/Минск (НСХ). Министерства сельского хозяйства Беларуси, России и Украины будут согласовывать сельскохозяйственную политику и проводить совместные мероприятия по регулированию агропродовольственных рынков. Такая договоренность достигнута на переговорах министров сельского хозяйства трех соседних стран СНГ в Днепропетровской области на выставке «Всеукраинский день поля».

На этой встрече было принято решение обратиться к руководству трех государств с предложением о поддержке действий, направленных на координацию сельскохозяйственной политики и регулирование агропродовольственных рынков. На крупном смотре-форуме «Всеукраинский день поля», который состоялся на базе корпорации «Агро-Союз», министры главных аграрных ведомств Беларуси, России и Украины ознакомились с современными энергосберегающими технологиями в земледелии и животноводстве, с результатами внедрения достижений науки в агропроизводство, с образцами новой сельхозтехники украинского и зарубежного производства, а также техники, разработанной в кооперации машиностроителями трех стран.

«Мы договорились скоординировать свою политику как на аграрных рынках, так и в сельскохозяйственном производстве», – заявил министр сельского хозяйства России Алексей Гордеев. Министр сельского хозяйства и продовольствия Беларуси Семен Шапиро поддержал российского коллегу, отметив, что разобщенность не способствует эффективному решению общих проблем сельскохозяйственного производства. «Разъединенность, разобщенность в принятии решений не будет способствовать нашему общему делу», – сказал он.

Достигнута договоренность о том, что ежегодно поочередно в каждой из трех стран будут проводиться форумы по актуальным проблемам сельского хозяйства и аграрные выставки. Первый такой форум-выставка в следующем году состоится в Украине.

Руководитель белорусского агрокомплекса Семен Шапиро предложил для внедрения в соседних государствах новейшие агротехнологии, разработанные белорусскими учеными, а так-же затронул вопросы активизации сотрудничества в области селекции животноводства и в семеноводстве.

Беларусь готова поставить на общий рынок стран СНГ семена высокоурожайных сельскохозяйственных культур отечественной селекции, продавать высокопродуктивных племенных животных белорусского разведения.

Принято также предложение белорусской стороны об организации обучения специалистов сельского хозяйства на базе передовых предприятий и организаций, а также взаимных стажировок ученых и молодых специалистов-производственников. Семен Шапиро пригласил украинских коллег на республиканский фестиваль-ярмарку тружеников белорусского села «Дажынкi – 2008», который состоится в этом году в Орше.

Киев (НСХ). Министерство аграрной политики Украины рассчитывает на скорое принятие парламентом свыше 30 законопроектов, касающихся сельского хозяйства. Как сообщает УНИАН, об этом 3 сентября 2008 года сообщил первый заместитель министра аграрной политики Юрий Лузан на пресс-конференции.

По его словам, часть этих законопроектов была подготовлена народными депутатами, часть – министерством. Их принятие будет содействовать адаптации аграриев к условиям ВТО, а также повышению конкурентоспособности аграрного сектора Украины. В частности, законопроекты касаются усовершенствования налогообложения сельхозпроизводителей, системы господдержки, ими вносятся изменения в законы «О молоке и молочных продуктах», «Об оптовых рынках сельскохозяйственной продукции», «О ветмедицине», «О рыбе и водных ресурсах», «О спирте», «О биотопливе» и др. Кроме того, предлагается блок законопроектов, касающихся земельных вопросов.

Киев (НСХ/ПС). В Украине существует необходимость законодательного регулирования рынка производства и потребления биологических видов топлива для стимулирования его развития. Об этом было заявлено в ходе состоявшегося 10 июля круглого стола, организованного Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности.

Основными стимулами для развития производства и потребления биотоплива могут стать уменьшение зависимости государства от импорта энергоносителей, повышение уровня энергетической безопасности, развитие и стабильность работы агропромышленного комплекса страны, создание новых рабочих мест и увеличение поступлений в бюджеты, улучшение экологической ситуации. Участники круглого стола обсудили отдельные положения законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Украины относительно содействия производству и использованию биологических видов топлива» (рег. № 1114).

Подчеркивалось, что целью его принятия является «стимулирование с помощью государственных рычагов влияния производства биотоплива, его реализации, переработки и использования».

По результатам обсуждения было принято решение продолжить работу над положениями проекта относительно усовершенствования механизмов производства и потребления биотоплива в Украине.