Фото: Е. Герасименко

Коль заявишь статус…

Фото: Е. Герасименко

Шеф-редактор журнала «Новое сельское хозяйство», редактор рубрик «АПК России», «Животноводство»

Поделитьтся

В рам­ках «Золо­той осе­ни» состо­я­лись несколь­ко меро­при­я­тий, кото­рые при­влек­ли осо­бое вни­ма­ние пред­ста­ви­те­лей пле­мен­но­го животноводства.

Самая мас­со­вая встре­ча «пле­мен­ни­ков» состо­я­лась на панель­ной дис­кус­сии «Совер­шен­ство­ва­ние управ­ле­ния пле­мен­ным живот­но­вод­ством». Дис­кус­сии, впро­чем, не полу­чи­лось: у опоз­дав­ших без мало­го на 50 минут чинов­ни­ков попро­сту не оста­лось вре­ме­ни на сес­сию «Вопрос – ответ». А вопро­сов было мно­го! Ведь не успе­ли селек­ци­о­не­ры стра­ны озна­ко­мить­ся с новой вер­си­ей Феде­раль­но­го зако­на о пле­мен­ном живот­но­вод­стве, уско­рен­но про­ве­ден­ной через Гос­ду­му и под­пи­сан­ной Пре­зи­ден­том 2 авгу­ста 2019 года, как про­филь­ный депар­та­мент МСХ пред­ло­жил новые изме­не­ния в него.

Уже после выстав­ки они были опуб­ли­ко­ва­ны на пор­та­ле зако­но­да­тель­ной инфор­ма­ции regulation.gov.ru, а к момен­ту выхо­да номе­ра из печа­ти «обще­ствен­ные обсуж­де­ния» будут уже завер­ше­ны. Замру­ко­во­ди­те­ля депар­та­мен­та Гали­на Сафи­на напом­ни­ла собрав­шим­ся о том, что пле­мен­ной ста­тус хозяй­ства – «дело доб­ро­воль­ное, и коль полу­чи­ли – будь­те доб­ры соблю­дать устав!»

Оче­вид­но, мно­гие пыта­ют­ся укло­нить­ся от выпол­не­ния сво­их обя­зан­но­стей… Напом­ним, что самые «рево­лю­ци­он­ные» изме­не­ния в законе каса­лись раз­гра­ни­че­ния пол­но­мо­чий меж­ду реги­о­на­ми и «цен­тром», в част­но­сти веде­ние реест­ров пле­мен­ных живот­ных и стад, а так­же при­сво­е­ние ста­ту­са пле­мен­но­го пред­при­я­тия и обес­пе­че­ние экс­пер­ти­зы пле­мен­ной про­дук­ции ста­нет обя­зан­но­стью реги­о­наль­ных аграр­ных ведомств. Феде­раль­ный же Мин­сель­хоз остав­ля­ет за собой раз­ра­бот­ку норм и пра­вил «опле­ме­не­ния» и зани­ма­ет­ся про­чи­ми стра­те­ги­че­ски­ми задачами.

6 авгу­ста Мин­сель­хоз разо­слал в реги­о­ны пись­мо с ука­за­ни­ем о необ­хо­ди­мо­сти по при­ня­тию мер и раз­ра­бот­ке адми­ни­стра­тив­ных регла­мен­тов по ока­за­нию госу­дар­ствен­ных услуг. При этом 26 субъ­ек­тов к нача­лу октяб­ря уже утвер­ди­ли регла­мен­ты, в пяти рабо­ты в процессе.

Пока в реги­о­нах завер­ша­ют про­це­ду­ру раз­ра­бот­ки регла­мен­тов, феде­раль­ный мин­сель­хоз пред­ла­га­ет пой­ти даль­ше в кор­рек­ти­ров­ке феде­раль­но­го зако­на. Для чинов­ни­ков важ­ным пред­став­ля­ет­ся созда­ние еди­но­го реест­ра, кото­рый «напол­нять будут реги­о­ны», при­чем в десят­ке субъ­ек­тов эта рабо­та ведет­ся уже чет­вер­тый год в каче­стве «пилот­ных» проектов.

Гла­ва аграр­но­го ведом­ства Рес­пуб­ли­ки Удмур­тия Оль­га Абра­мо­ва, в част­но­сти, сооб­щи­ла, что объ­ем ока­зан­ных госус­луг (выда­ча пле­мен­ных сви­де­тельств) неиз­мен­но рас­тет (со 118 в 2017 году до 466 за пер­вое полу­го­дие 2019 года; выпи­са­но соот­вет­ствен­но 3 165 и 2 412 пле­мен­ных сви­де­тельств), а отка­зов было толь­ко 8.

Пред­ла­га­е­мые сей­час изме­не­ния в закон пред­по­ла­га­ют созда­ние еди­но­го госу­дар­ствен­но­го реест­ра пле­мен­ных живот­ных, в кото­рый будут посту­пать дан­ные, собран­ные реги­о­наль­ны­ми пред­ста­ви­тель­ства­ми. В сле­ду­ю­щем, 2020 году, рабо­та феде­раль­но­го МСХ будет посвя­ще­на созда­нию реги­о­наль­ных баз дан­ных (речь пока идет толь­ко о КРС), в 2021 они будут инте­гри­ро­ва­ны в еди­ный реестр, а через год все долж­но зара­бо­тать на пол­ную мощность.

Еще одно изме­не­ние пора­ду­ет высту­пав­ших за то, что­бы на пле­мен­ную поли­ти­ку вли­я­ли и сами субъ­ек­ты пле­мен­ной дея­тель­но­сти: из назва­ний книг пле­мен­ных живот­ных исчез­нет сло­во «госу­дар­ствен­ная» (госу­дар­ствен­ным оста­нет­ся толь­ко реестр пле­мен­ных живот­ных), и веде­ние книг будет пере­да­но ассо­ци­а­ци­ям по поро­дам. Пред­по­ла­га­ет­ся, что све­де­ния в пле­мен­ную кни­гу будут «под­би­рать­ся» из госре­ест­ра. Толь­ко вот общих пра­вил иден­ти­фи­ка­ции и при­сво­е­ния номе­ров так и нет. Будет пере­смот­ре­на и фор­ма пле­мен­ных сви­де­тельств, ибо она долж­на быть согла­со­ва­на с Евразий­ской эко­но­ми­че­ской комис­си­ей – и об этом тоже гово­ри­ли пред­ста­ви­те­ли депар­та­мен­та МСХ.

Но дья­вол – в дета­лях. Ассо­ци­а­ций по раз­ным видам живот­ных в стране мно­же­ство: 26 по коне­вод­ству, 10 по овце­вод­ству и козо­вод­ству, 3 по мяс­но­му ско­то­вод­ству, 2 по молоч­но­му и т. д., но боль­шин­ство име­ет ста­тус обще­ствен­ных объ­еди­не­ний, заре­ги­стри­ро­ван­ных в ЕГРЮЛ. Вно­си­мые же в ФЗ поправ­ки под­ра­зу­ме­ва­ют ассо­ци­а­ции (селек­ци­он­ные цен­тры) по поро­де, кото­рые про­шли про­це­ду­ру «опле­ме­не­ния».

Одни­ми из пер­вых из «объ­еди­не­ний граж­дан» ста­тус «селек­ци­он­но­го цен­тра (ассо­ци­а­ции) по поро­де» полу­чи­ла Ассо­ци­а­ция завод­чи­ков гол­ш­тин­ско­го ско­та. Актив­но сотруд­ни­ча­ю­щее с зару­беж­ны­ми орга­ни­за­ци­я­ми по гол­ш­ти­но-фриз­ской поро­де объ­еди­не­ние пле­мен­ных хозяйств про­ве­ло свою кон­фе­рен­цию, посвя­щен­ную пле­мен­ной кни­ге, как инстру­мен­ту раз­ви­тия поро­ды. Здесь были пред­став­ле­ны пла­ны по орга­ни­за­ции уче­та пого­ло­вья чле­нов ассо­ци­а­ции и тех­ни­че­ским аспек­там веде­ния кни­ги – от реги­стра­ции отдель­ных живот­ных до вовле­че­ния «в обо­рот» дан­ных кон­троль­ных доек и т. п. Дирек­тор Digi Farm Software Вяче­слав Кол­та­ков даже пред­ста­вил рабо­чую вер­сию про­грамм­но­го про­дук­та для веде­ния ПК.

Гово­ря об роли ассо­ци­а­ций, гла­ва Урал­плем­цен­тра Вла­ди­мир Мым­рин посе­то­вал, что пред­ла­га­ет­ся нали­чие толь­ко одной ассо­ци­а­ции по поро­де. Его мож­но понять: рабо­ту с чер­но-пест­рой поро­дой в Ураль­ском и при­ле­га­ю­щих реги­о­нах (все­го семь субъ­ек­тов) коор­ди­ни­ру­ет спе­ци­аль­ный совет, кото­рый мог бы стать «селек­ци­он­ным цен­тром по поро­де», но «не готов отве­чать за всю страну».

С дру­гой сто­ро­ны, оче­вид­но, если пле­мен­ная кни­га боль­ше не будет госу­дар­ствен­ной, то вполне мож­но пред­ста­вить себе несколь­ко ассо­ци­а­ций, кото­рые будут из одно­го реест­ра «наби­рать» в свою пле­мен­ную кни­гу живот­ных, отве­ча­ю­щих имен­но их пред­став­ле­ни­ям о «луч­ших в поро­де» – у раз­ных групп пле­мен­ные цели и кри­те­рии оцен­ки могут различаться.

В любом слу­чае, вопро­сов по вно­си­мым в закон поправ­кам, текст кото­рых даже еще не был офи­ци­аль­но опуб­ли­ко­ван, и после панель­ной «дис­кус­сии» оста­лось мно­го. Но зато, поль­зу­ясь слу­ча­ем, зам­ми­ни­стра Джам­бу­лат Хату­ов поздра­вил недав­но оста­вив­ше­го пост дирек­то­ра депар­та­мен­та живот­но­вод­ства и пле­мен­но­го дела Харо­на Амер­ха­но­ва с выхо­дом на заслу­жен­ный отдых, ауди­то­рия про­ща­лась с вете­ра­ном отрас­ли, апло­ди­руя стоя.

Читайте также

Оставить комментарий

Your email address will not be published. Required fields are marked *